熔炼企业如何让人更放心？

　　聂文勇

　　2011年以来，为加强熔炼企业的辐射安全监管，浙江省温州市环保局开展创建“放心熔炼企业”活动。目前，全市75家废旧金属熔炼企业和8家无废旧金属熔炼企业全部参与了“放心熔炼企业”创建活动，有效消除了行业环境安全隐患。

　　提高认识强化服务

　　环境保护部《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》(部令第18号)从2011年5月1日起实施，对熔炼企业的辐射安全监管提出了要求，明确了法律责任。熔炼企业使用的废旧金属引发的辐射安全事故，在现实中时有发生，其潜伏期长，危害性大，影响面广，需引起高度重视。

　　温州市环保局成立了创建工作领导小组，各相关部门明确责任和分工。通过宣传教育和培训，使企业主真正认识到“放心熔炼企业”的创建不仅是确保辐射环境安全的需要，更是关系企业正常运转乃至生存的大事，形成了由“要我放心”变成“我要放心”的工作氛围。

　　在“放心熔炼企业”创建过程中，市县两级环保部门针对企业反映较为普遍的疑难问题，主动跟进，优化服务。为解决熔炼企业工作人员缺乏必要辐射基础知识，不了解创建标准，不会使用监测设备等问题，环保部门采取了“分片组织，属地为主”的办法，将全市熔炼企业所在的9个县(市、区)分为龙湾(瓯海)片区、永嘉(乐清)片区和瑞安(平阳、苍南、文成、泰顺)片区进行了培训，培训内容涉及辐射基础知识、相关法律法规、创建要求和标准、监测技术规范，经考核后，对培训人员登记备案。

　　针对创建过程中企业反映的台账、监测等难点，温州市环保部门先后印发了“废旧金属熔炼企业创建台账明细”、“无废旧金属熔炼企业创建台账明细”，“金属熔炼企业放射性监测原始记录表格”等，组织企业座谈会，指导企业创建。

　　排查摸底加强监管

　　为确保辐射监管安全，温州市环保局通过排查摸底，全面掌握全市范围内熔炼企业的基本情况，督促配置相应监测设备，规范开展创建工作。从2011年4月起，环保局组织人员对全市范围内开展废旧金属熔炼的企业进行了摸底检查，查明全市取得环保审批手续的废旧金属熔炼企业75家，无废旧金属熔炼企业8家。

　　监测设备配置是实施金属熔炼企业监管的重要保障，对此，温州市环保部门积极指导企业配备与其熔炼规模相对应的监测设备，一些地区对辖区内金属熔炼企业配置的监测设备进行了部分或全部的资金补助，提高了企业的积极性。

　　金属熔炼企业的辐射监测数据事关企业产品质量和辐射环境安全，为确保数据的客观性、全面性和可溯性，市环保局下发了《金属熔炼企业放射性监测原始记录表格》，包括进厂货箱辐射剂量率检测、废旧金属原料辐射剂量率检测、金属产品辐射剂量率检测、金属产品留样辐射剂量率检测等内容，规范了企业的辐射监测，从技术上保证了监测数据的可靠性和有效性。

　　树立典型提升水平

　　在创建过程中，温州市相关企业力求创新工作方法，经过不断推广，提升了全市的创建水平。其中，龙湾华迪钢业集团有限公司和苍南瑞田钢业有限公司，在制度建设、监测设备配置、监测流程及产品留样等方面规范管理，为同行参与创建提供了较好的参考。

　　乐清市将创建与企业信用等级挂钩，乐清、文成等地利用环境保护专项资金对辖区内金属熔炼企业购置的监测设备进行了补助，乐清、永嘉、瓯海等县(市、区)建立并规范了一厂一档，永嘉县充分利用行业协会，在企业的制度建设、设备配置、人员培训等方面，配合环保部门整体推进，起到了良好的作用。

　　　打击非法长效整治

　　在开展创建工作同时，温州市环保部门积极开展了打击非法金属熔炼企业的专项整治行动。全市共限期整改两家企业，立案处罚18家企业，强制拆除生产设备42家，取得了明显的效果。

　　要避免“放心熔炼企业”创建工作成为“一阵风”、走过场”，必须在长效监管上下功夫。为此，温州市环保局坚持源头控制，建立长效机制。当地环保部门将“放心熔炼企业”创建要求纳入行政审批工作中，通过一次性告知，向企业明确对金属熔炼企业监测设备的配置要求、台账管理要求、制度建设要求以及留样管理要求等。[Page]

　　同时从日常检查着手，温州市下发了《温州市金属熔炼企业辐射安全监管长效工作机制》，涵盖了审批、验收、日常检查、监督性监测、信息报送等内容，为确保金属熔炼企业的辐射安全提供了制度保障。