浙江龙湾区实施“五个有”机制 加强村党组织书记队伍建设

　　浙江龙湾区通过建立健全有人帮村、有责履事、有轨培训、有序运行、有酬保障等“五个有”机制，加强村党组织书记队伍建设，取得初步实效。　一、强化工作帮扶，健全“有人”帮村机制。农村工作错综复杂，千丝万缕，建立良好帮扶机制，往往取得事半功倍效果。一是领导联。实行“区领导联村”制度，全区38位区领导牵头带领80多个部门领导定期到联系街道、村，定期开展谈话谈心、矛盾化解、帮扶互助等活动。二是增强派。市、区部门下派28位，街道下派147位优秀机关干部到村担任农村工作指导员，强化村级班子力量，实现“农村指导员全覆盖”。15个后进村，按照“五位一体”整治要求，下派15个工作组，形成合力，加快后进村转化。三是提前备。加强村级后备干部队伍建设，重点在优秀党员、高校毕业生、退伍军人、致富能手、创业回乡青年中选拔培养村级后备干部，实现村级组织班子“正职两备、副职一备”目标要求。　二、强化岗位职责，健全“有责”履事机制。该区采取“承诺—考绩—问责”办法，明确工作责任目标，强化村党组织书记职责要求。一是承诺上岗。强化“党委管党”力度，明确村党组织书记村级工作第一责任人职责，全区147位村党组织书记全部和所在街道党工委签订责任书，并公开向党员、村民群众作“履职、辞职、创业”三项承诺。二是量化考绩。区里出台考绩办法，做到“两结合”，即考绩项目和统筹城乡综合改革、三分三改、两拆两绿、克难攻坚七大行动等党委政府重点工作结合起来，考绩结果与村党组织书记基本报酬、评优评先、“两代表一委员”推荐工作结合起来，促进村干部忠诚履责、尽心尽责。三是督查问责。联合纪委、政法、计生、农林等部门，加强对村干部违反计划生育、村规民约及党纪、法规并造成不良影响的督查督查力度。一旦发现问题，严格追究责任，构成违法的，及时移交司法部门处理，绝不姑息养奸。　三、强化素质提升，健全“有轨”培训机制。提高村党组织书记素质，有利于增强班子凝聚力和战斗力，有利于农村发展和稳定。一抓岗位培训。区里举办村党组织书记培训班，组织村党组织书记到省、市委党校学习，集中进行政治理论、岗位业务和实用技术等培训。培训后，组织业务知识测试，对成绩合格者颁发上岗证书。二抓新老帮带。对新任村党组织书记，开展新老干部帮带对接，77位连任书记和70位新任书记进行结对，由经验丰富老支书进行工作经验和方法上传授、指导，使新当选书记尽快成长。三抓经验指导。组织村党组织书记到各地党建示范村、村级组织设置改革先进地方考察，学习先进经验和做法。并开展“如何当好村党组织书记”网络讨论活动，加强工作交流和对策研究。　四、强化民主管理，健全“有序”运行机制。坚持用制度管人、按规章治村，通过制度规范村干部行为。一是规范运行。认真落实《村级组织工作制度汇编》，相关制度通过党员大会或村民代表会议进行表决，推进村级事务制度化、程序化管理，规范村级组织运行。二是规范决策。全区147个行政村全面推行“四议两公开”工作法，253项“三重一大”事项通过“四议两公开”工作法进行民主决策。三是规范监督。开展村级资金、资产、资源“三资清查核资”活动，坚持村级“党务、村务、财务”每季度至少公开一次，加强民主监督。　五、强化激励措施，健全“有酬”保障机制。按照“一定三有”要求，努力解决村干部后顾之忧，进一步激发他们干事创业热情。一是量化计酬。按照全区农村劳动力人均收入水平确定村党组织书记基本报酬标准，区财政每年下拨500多万专项经费，解决村主要干部基本报酬和社保问题。二是离职补助。建立离职村干部定期生活补助制度，区财政下拨专项经费对246名正常离任且累计担任过正职时间10年以上的村主要干部进行定期生活补助。三是奖惩并重。加大向优秀村干部考录乡镇公务员和事业干部的力度，定期评选“十佳”村党组织书记，将“素质好、业绩优、能力强”村党组织书记优先作为“两代表一委员”推荐人选。同时，对问题较多，群众意见大或连续两年民主评议不称职的村党组织书记，按照有关规定及时给予相应的组织处理。(