温州经济技术开发区盘活20万平米土地

　　工业土地“晒太阳”，产值甚至还不如滩涂养殖，这样的尴尬还要继续多久？日前召开的温州经济技术开发区“挖潜提质项目签约和对接会”透露出一个强烈的信号：滨海园区要全面追求“亩产”效益，要以“亩产”论英雄，千方百计让“晒太阳”的土地回归政府监管范围，实现阳光下的运作。

　　“土地资源是开发区转型升级、实现经济又好又快发展的核心战略资源。市委、市政府要求我们必须惜土如金，所以，我们要在不断提高‘亩产’上下功夫。”开发区管委会主任徐蓬勃说，如何在增量土地相对有限的情况下，盘活存量土地，实现挖潜提质，关系着开发区今后的发展速度。

　　一亩土地能产出多少效益？在开发区，一亩工业用地的造价达60多万元，但一些土地未被使用、建了厂房却一直“晒太阳”，产出甚至比不上这里原先的滩涂养殖。据该区招商局前期摸底调查显示，滨海园区建成区域15平方公里，入驻了两百多家企业，但目前共有35家企业存在厂房闲置现象，闲置厂房达50万平方米。

　　一边是闲置土地“晒太阳”，一边是用地紧张。面对这种尴尬，开发区管委会把挖掘存量土地潜力当作突破口，想方设法把“死”资产变为“活”资源。从去年下半年开始，开发区启动滨海园区挖潜提质工作，并专门成立领导小组。在前期充分摸底调查的基础上，出台了《关于规范滨海园区工业厂房租赁管理的意见》，鼓励和支持现有的闲置工业厂房面向发展前景好、产出效益优的科技型企业，以及需要扩大生产空间的企业招租，并对招租、承租企业均有一定的扶持政策。

　　为最大限度激活资源，开发区管委会当起“红娘”，借用开发区城建发展有限公司的平台，与有意出租厂房但没有合适出租对象的企业，签订统一招租协议，实现小块厂房连片出租。同时，开发区还扮演“管家”角色，提高企业的租赁“门槛”，今后的入租企业，必须符合效益高、安全生产，亩产值至少300万元以上。而对既没有项目又不想出租的企业，则要当“仲裁”，将根据市委有关文件精神，启动土地回购程序。

　　潜力挖掘产生了连锁效应，在“挖潜提质项目签约和对接会”上，拥有优质项目急于用地投产的上海杜尔邦泰富实业有限公司和浙江银皓汽配有限公司两家企业，在开发区牵线搭桥下，租下了海达实业公司暂时闲置的3万平方米生产厂房和1万平方米非生产用房。仁科实业、三实机电、欧狄实业、众力来福等4家企业共6万平方米的闲置厂房，与开发区城建发展有限公司签订委托统一招租协议。据估算，通过此次闲置土地的“腾笼换鸟”，盘活了近20万平方米闲置土地资源，有望增加15亿至20亿元的产值，平均实现亩产600多万元。

　　“晒太阳”的都要“腾笼换鸟”

　　滨海园区追求“亩产”、继而盘活闲置土地的做法，对于很多地方来说，很有借鉴意义。

　　国土资源部的调查显示，全国各地普遍存在着土地闲置问题。特别在温州这样“七山二水一分田”的地方，土地资源弥足珍贵，所以党委政府一再强调要惜地如金，努力发挥土地的使用功效。但我们注意到，不少地方将土地出让，认定为招商引资的成效。不考虑实际产出，不考虑土地的合理利用，在这种政绩观的主导下，一些企业也开始了“圈地运动”，把圈地当成主业，把主业当成幌子，这种恶性循环造成的直接后果，就是想要地的实体企业无地可用，最后选择离开；不急于用地的企业，却在土地的囤积过程，靠地发财。

　　温州企业要发展，就要合理利用现有的土地资源，必须树立鲜明的“亩产”意识，千方百计集约利用土地。而实现高“亩产”，就是要拿出具体的土地管理制度，把“晒太阳”的土地放在阳光下亮亮相，让大家都来评判和监督，让那些不依托实业而试图以土地赚钱的企业，无机可乘。这是长远之计，也是当务之急！