我市“一号文件”再度聚焦城乡统筹综合改革

　　继去年之后，我市今年再次以“一号文件”形式聚焦城乡统筹综合改革。近日，市委市政府以“一号文件”形式发布《关于进一步推进城乡统筹综合改革的若干意见》，提出要进一步推进农房改造集聚建设、农村集体资产产权制度改革、集体林权制度改革等10项城乡统筹综合改革工作。《意见》明确指出，今年主要目标是完成各县域内农房改造集聚区布点规划，新增农房改造集聚率5%以上，完成80%的行政村股改及试点县的户改任务，实现农村居民人均纯收入增长13%以上。

　　去年初，我市以“一号文件”形式出台《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》。一年里，全市城乡统筹综合改革全面启动并取得较大成效。我市申报的全国农村改革试验区及“农村产权制度改革”试验项目获得批准。全市乡镇行政区划调整全面完成，“1650”大都市框架雏形基本形成。农房改造集聚建设迈开步伐，以要素市场化为取向的“三分三改”工作积极推进，基层组织“转、并、联”和农村新社区建设取得阶段性成果。农村金融体制改革有所突破，城乡公共服务均等化有新进展，城乡社保实现可转换，破除城乡二元体制有了良好开端。农村改革与发展形势总体良好。

　　今年“一号文件”明确指出，2012年是我市全面深化城乡统筹综合改革的关键一年。按照中央和省委、省政府的统一部署，我市要充分利用全国农村改革试验区平台，着眼变革不适应城乡融合发展的生产关系和社会关系，以要素市场化为导向，以“三分三改”为核心，以农房改造集聚建设为切入点，以完善政策支持体系为保障，全面深化城乡统筹综合改革，为推进温州转型发展、建设“三生融合幸福温州”奠定坚实基础。

　　今年“一号文件”共涉及进一步推进农房改造集聚建设、推进农村集体资产产权制度改革、深化集体林权制度改革、加快农村金融改革创新发展、完善功能区和中心镇管理体制、深化农村新社区管理服务体制改革、加快推进城乡统筹基本公共服务均等化、加强城乡统筹社会保障体系建设、推进农民创新创业增收、加快低收入农户奔小康步伐等10项内容。

　　“一号文件”还要求建立完善公共财政支农投入机制，市、县(市、区)财政支农资金同比增幅要高于上年财政收入的增长幅度。以农房改造集聚建设、“三分三改”为重点，建立健全统筹城乡综合改革考核指标体系和考核管理办法，并将考核结果作为对各级党政领导干部政绩考核的重要依据。按照抓点带面、典型引路的做法，积极开展城乡统筹综合改革示范镇、示范社区、示范项目创建活动。