温州党建网：龙湾区“六法”驱动全面完成联村社区组建工作
龙湾区采取“以联为主”的改革模式，通过“六法”驱动，全力推进村级组织设置改革工作，全面完成全区43个联村社区的组建工作。
一、规划调控法。前期，龙湾区组织、民政等部门深入村居调研，摸清村情实际，邀请规划、城建、农业、民政等专家进行科学论证，科学绘制全区村级组织设置改革发展蓝图，全区147个行政村规划联成43个规模相对较大、人口相对集中、社会公共资源配置相对优化的万人社区。规划中提出功能型服务中心、智能型警务室、实用型农贸市场(超市)、生态型小游园，休闲式健身场所、联网式社区卫生站、开放式优质学校和规模化农房集聚点等“八个一”项目建设标准。同时，根据市委、区委“9月份基本完成，年底全面完成村级组织设置改革”目标要求和社区建设规划，全区统一进度，倒排时间，赶时间、抓进度，争取工作的主动权，日前，已全面完成43个联村社区组建和挂牌工作。
二、组织强化法。建立“书记抓，抓书记”的工作机制，明确区委书记总责任人、各街道党工委书记第一责任、联村社区党组织书记直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区里及时成立村级组织设置改革工作领导小组，实行“区领导+部门”联系“街道+社区”制度，由33位区领导牵头，组织80多个部门到街道、社区调研指导村级组织设置改革工作。加强以社区党组织书记为核心的社区领导班子建设，通过“挂牌招才”、“领导点将”等方式，选好选优联村社区党组织书记，并配强配齐“三会一中心”机构人员，现联村社区党组织书记43人，其中32位为街道班子领导，11位为享受副科级领导待遇的街道中层骨干。市级部门选派8位干部、区级部门选派41位干部到联村社区担任农村工作指导员，兼任联村社区党组织副书记或管委会副主任。截止目前，全区43个联村社区共有“三会一中心”成员526位，社区中心服务大厅办事人员252位，其中大学生村官105位，社保员87位。
三、宣传引导法。区委书记在村级组织设置改革动员会、推进会上给部门、街道领导干部专题上政策课，邀请市级专家领导给全区1379位村干部进行专题讲课。召开组工例会加强对组工干部的集训，并组织相关部门、街道干部赴山东、台州、瓯海、文成等地考察，吸收先进经验和做法。区里通过《今日龙湾》、龙湾党建网、《工作简报》等进行全方位报道，积极宣传改革重要意义和经验做法，分发《村级组织设置改革工作十问十答》13800份，悬挂宣传标语条幅357条，编发手机短信87503条。同时，广泛开展“谈心谈话”活动，宣讲政策，帮助村干部克服畏难情绪，增强工作的针对性和实效性。社区党组织书记带领村干部深入群众，开展“访民情，谋发展”活动，认真听取群众意见和建议，宣讲“六不变”政策和“20分钟服务圈”，消除群众的思想顾虑，使群众能积极支持并主动参与改革工作，营造良好的社会舆论氛围。
四、考绩推进法。区里统一制定考绩办法，将村级组织设置改革工作目标纳入街道和部门考绩范围，考绩结果作为衡量街道和部门年度政绩的重要依据。对街道采用“进度考绩法”，重点抓联村社区组建；对部门采取“项目考绩法”，重点抓好“八个一”等公共服务项目建设。实行“一月一督查一排名一通报”制度，区里组织了3次督查，对各街道改革工作进展情况进行排名，对督查中发现的个别街道领导重视不够、个别社区中心建设比较慢、社区服务大厅工作人员上下班不正常、社区服务制度和服务项目不够完善等情况进行了通报，并督促有关街道、人员进行整改落实。通过考绩，落实主体责任，狠抓村级组织设置改革工作推进。
五、机制驱动法。以打造阳光型、服务型、功能型“三型”社区为目标，建立健全社区集中办公制度、议事制度、限时办结制度等相关配套制度，做到制度上墙，社务全公开。实行“三承诺三公开”制度，社区班子成员作岗位、创业、辞职等三项承诺，并在服务中心大厅公开人员照片、联络方式和承诺书。目前，已经形成以社区党组织为核心，社区管理委员会、议事监督委员会各司其职、各尽其责、相互配合、相互监督的民主管理体制，促进联村社区组织科学化、规范化运行。各社区按照“上放下提”的要求，简化办事流程，优化服务项目，已经推出7大类83个服务项目。截止日前，全区43个联村社区，完成即办事项454件，代办74件，协办71件；梳理社区问题49个，化解历史遗留问题11个，调处矛盾纠纷75起，劝阻集体上访或群体事件13起；党员志愿者332人，开展志愿服务23次，受惠群众9867人；慰问困难党员群众237人次，慰问金额达11.48万，群众满意度不断得到增强，社区影响力不断得到提升。[Page]
六、合力帮扶法。统筹部门力量和各类资源，合力抓好社区建设，确保社区品质。及时召开部门联席会议，明确职责分工，纪委、组织、民政等部门负责抓好“三会一中心”建设，住建、教育、公安、卫生、工商等部门负责抓好“八个一”项目建设。实行机关、企业和联村社区结对制度，开展党课共上、学习共过、困难共帮、骨干共培的“四个一”活动，帮助联村社区搞好党建工作，实现组织共建。区、街道集聚联村社区区域内项目和资金，实行“项目安排优先，资金补助优先”的政策，截止日前，共落实联村社区水电路基础设施项目27个，落实经济发展项目5个，落实扶持资金1395万元，顺利启动小游园建设工程35个。区财政下拨专项补助经费帮助完成社区中心建设，首批550万补助经费已下拨到位。
