中国质量网：温州市龙湾区构建“大安全”监管机制

　　今年以来，温州市龙湾区的特种设备隐患呈直线上升态势。据统计，全区纳入监察范围的特种设备总数为11471台，涉及企业(个人)2600余家，数量位居全市各县(市、区)第二位。针对特种设备隐患量大面广而监管人员严重不足的问题，龙湾区质监部门积极提请区政府探索建立“大安全”监管机制，充分发挥街道和有关部门的作用，督促企业开展特种设备安全隐患的自查自纠工作，将特种设备严重事故隐患和一般事故隐患一并纳入排查集中治理范围。自开展集中整治1个月来，龙湾区共出动检查人数2680人次，已排查发现特种设备隐患1351台，发放监察指令书387份1078台，立案查处案件17起，全年累计整治隐患1320台，动态隐患总数从全年的最高2000台下降到680台，初步解决了时间紧、隐患多、人力缺的矛盾。主要做法有：

　　 一、当好参谋、主动汇报，争取政府大力支持

　　分局多次向区政府、区安委会领导专题汇报，分析全区特种设备安全现状、存在问题和解决措施，并积极向区政府建言献策。区政府、安委会分别出台了《龙湾区全面推进落实特种设备安全主体责任工作实施方案的通知》、《龙湾区安全生产大检查工作方案》、《关于印发<龙湾区特种设备隐患专项整治实施方案>的通知》等有关文件，进一步明确了区安委会、工业园区管委会、街道等部门的安全监管责任。同时，将特种设备安全隐患整治列为龙湾区九大整治领域之一，将特种设备安全隐患整治工作纳入街道属地管辖职能进行具体动员部署，多次开展督查检查，形成政府、部门、街道“大安全”监管的良好氛围。

　　 二、加强指导、主动对接，发挥街道职能作用

　　区质监分局会同各街道(工业园区)在特种设备安全隐患比较集中区域分片召开特种设备安全隐患整治动员会，集中发放安全责令整改通知书，有效提高整治工作效率。同时，抽调24名质监业务骨干成立特种设备隐患整治协调服务小组，指导联系10个街道和2个工业园区的安全监察中队，开展对本辖区内严重隐患设备安全管理、巡查和安全隐患责令书发放等有关工作。另外，在整治期间实施每周通报制度，根据责令整改通知书发放率、隐患整改率、责任书签订率等指标进行综合评价排名，各街道(工业园区)形成了你追我赶的良好态势，特种设备事故隐患治理数量以每周消除近100台的速度直线下降。

　　 三、明确标准、主动服务，督促企业落实责任

　　一是划分整改标准。对存在安全隐患特种设备划分“检验不合格、未注册登记的、超出检验周期”3大类标准，并明确整改标准。二是广开服务渠道。向社会公布质监分局和温州市特检中心咨询电话，为特种设备使用单位解答整改问题800人次，发送整治温馨提示短信3000余条，印制分发《特种设备使用须知手册》10000份，深入企业开展整改帮扶活动，主动为企业提供建设性的隐患整改方案；在龙湾质量网上上传锅炉、起重机械等八大类特种设备的规章制度、操作规程、岗位责任制、应急救援预案等有关范本，方便企业下载制作标准化特种设备安全管理模式。三是设立特检窗口。主动邀请市特检中心在龙湾设立办事窗口，为企业现场办理检验受理、操作人员培训报名等有关手续；对特种设备操作人员集中的区域联系市特检中心上门服务，在龙湾当地举办特种设备操作人员培训班，共计举办7期920人。四是公布诚信等级。实行特种设备使用单位诚信等级管理制度，对那些发现隐患不整改或整改不到位的单位实行新闻曝光，向全社会公布，情节严重的上报区政府实施挂牌整治，督促企业及时进行检验检测预约受理，主动报检、主动登记、主动整改隐患，有效推进企业特种设备安全主体责任落实。

　　 四、突出重点、联合执法，推进治理有序开展

　　承压类特种设备安全隐患治理是特种设备安全监察工作的重中之重。对此，分局采取发放责令整改通知书的同时一律予以查封，待企业整改完毕后才予以解封。同时，严格按照区委区政府的“四个一律”要求，组织开展安全隐患查处。9月份，龙湾区政府牵头组织质监、安监、公安、经贸、街道、电力等多个部门30多人，对永中、永兴、海城、沙城、温州工业园区等7个街道(工业园区)9家企业共计24台严重安全隐患的特种设备采取现场停止供电措施，新闻媒体对此进行了全程跟踪报道，取得了较好的整治效果和社会影响。

　　 五、总结提高、健全制度，实现长效常态管理

　　在前期整治基础上，针对特种设备安全隐患动态变化的特点，相继出台了《龙湾区特种设备事故隐患处理暂行规定》、《龙湾区特种设备安装工作有关规定》、《龙湾区特种设备使用单位诚信管理实施方案》等系列文件，建立“大安全”监管长效机制，推进隐患治理无缝对接。同时，将特种设备事故隐患治理工作纳入到区政府对街道(工业园区)年度考核工作的内容，通过区考绩办、区安委办通报各街道(工业园区)隐患治理工作进展情况，促使街道将特种设备事故隐患治理列入日常性工作，实行常态化管理。(通讯员：高良铸)[Page]