温州日报：龙湾农房集聚改造探索多种可行之路

　　永中街道的农房集聚改造，面向东林村连片改造“一锅端”；海城街道在全街道进行“插花式”集聚；状元街道提出以状元桥村为主同时面向街道进行集聚；天河街道则先在新河村“小试牛刀”……

　　在坚持“农民可接受、政府可承受、发展可持续”原则的前提下，龙湾提出“一街一策、一点一案”的思路，充分调动街道的能动性和创造性，在置换价格、签约程序等方面都进行尝试与探索，努力走出一条兼具操作性、可行性的新路。

　　截至目前，龙湾区首批5个农房改造集聚建设项目前期审批手续及“四证”办理工作已完成，首期建设资金已全部到位，5个集聚点的农房置换签约进展顺利，在9月1日集体开工后正在加快建设。

　　动之情，讲讲城市化的大道理

　　这两天，天河街道新河村支部书记曹利华终于可以松一口气了：该村农房集聚点规划的120套房子签订购买意向已达89套。

　　可与目前主动签约的热闹景象不同，农房集聚改造启动之初，却是响应寥寥。在村里转了几圈，曹利华当时听到的议论让他有些焦虑：除了不少村民打不准盈亏这个经济算盘外，一些年轻人尝试和长辈讨论集聚改造的事常被老人们骂作“不孝”——“祖宗留下的房子怎么能在我手上给卖了呢？”

　　村干部的表态无疑有着很大的示范作用。曹利华在公开场合对村民说：“这个事情，你们要是抢着要，我就最后一个签，你们要是觉得吃亏，没人愿意签，那我就第一个签。”曹利华清楚，要说动村里的老人们，就得首先取得老父亲的首肯，毕竟当过村老人协会会长的父亲，在村里还有很强的影响力。原本反对的父亲最后还是站在了儿子一边，还同意将自家位于村中心位置的两间沿街老宅登记置换，这两间屋子面积达180多平方米，每年可收租金三四万元，很多人都说曹利华亏了，曹利华则轻松地说：“没关系，这工作我总得起个带头作用。”

　　记者了解到，龙湾区首批5个推进农房改造的街道均组建了30人左右的政策宣讲组，进村入户开展蹲点宣传，帮助群众消除疑虑、增强意愿。

　　晓之理，算算有赚头的生意经

　　永中街道东林村农房集聚改造点上，一期房子已像模像样，二期工程在有序开工建设。站在空地，龙湾区府大楼刚刚好在视域范围内，相距不远的商品房鳞次栉比。这个农房集聚点具备地利，一定程度上令工程前期工作的顺利推进得到确保。

　　东林村的改造采用整村连片改的办法，目前470户农户只剩42户还没签约。街道办事处副主任陈建勇告诉记者，集聚改造受欢迎不得不归功于集聚点的好位置，同时，永中街道还将农房集聚改造与旧村改造相结合，极大地调动了农民的积极性。

　　然而，并不是所有的街道都能占到有利地位，于是，给农民算好一笔有赚头的生意经是关键，而这其中的核心环节是置换价格的确定。采访当天，海城街道办事处主任潘国华给记者算起了一笔账，这笔账他早已烂熟在心。

　　他告诉记者，海城情况复杂，由于多种历史原因，海城街道的违章建房一度加盖到七层。如果按照40平方米大小的宅基地计算，即便按一比三置换到120平方米的房子，跟原来老房在空间利用上似乎不怎么划算。针对农户的这种困惑，街道以无产权房为切口算了一笔以产权换增值空间的账。海城违章加层的房屋以无产权房居多，虽有交易市场但房价仅为7000元左右；置换后的房屋却可以依法办理土地和房产双证，且置换价格在5000元，并拥有较大的增值空间，市场价远高于老房的价格。

　　设奖励，奖奖集聚改造的积极户

　　为调动村民参与农房置换的积极性，龙湾各街道均出各种政策让利给老百姓。以天河街道为例，新房购置按成本设定的价格为5000元，街道规定9月17日前签约的农户，按成本价下浮20%购买。

　　每平米优惠1000元！这一“先签优惠”策略效果明显，据统计，17日前，规划安置的120套房子就已签约89套。同时，为了鼓励连片置换，天河街道还规定对因连片置换所奖励增购的部分按成本价上浮25%进行购买。

　　瑶溪街道也明确规定，连片开发合法基底面积达500平方米的，每户增加安置面积的5%，达1000平方米的每户增加安置面积的10%，达1500平方米以上的每户增加安置面积的15%，增购面积部分按综合成本价进行计算。[Page]

　　为了缓解农户购房的资金压力，各街道也积极想方设法。状元街道正与银行接洽让农民通过按揭贷款的方式支付房款。龙湾区政府还利用政府资源，将5个集聚点的农投公司与相关银行一一对接，促成银项合作。(吴勇夏晶莹李忠信诸海灵)