我市“五型”机关创建积极推进
9月13日，103家市直单位已集中在温州政府网公开4200多项即办事项，以及办理这些事项所需的流程、要件、时限、责任处室和联系电话。如此大规模公开公务事项，在省内也属少见。这是我市深入创建“五型”机关的一个缩影。
对于“五型”机关创建活动，副省长、市委书记陈德荣曾在今年全市三级干部千人大会上要求，把机关价值追求、文化建设、职业道德建设与具体的制度建设结合起来，全面实施即办制，倡导形成每一日事一日毕的良好风气。
从市直单位“五型”机关创建活动领导小组办公室近期的督查报告来看，自5月以来，创建活动已按市委市政府要求开展，正在市直单位形成氛围，各项创建任务得到较好落实，初步显现创建成效。
活动正成气候：落实组织机构 结合本职工作
创建活动能否顺利开展，首先要看有没有专门的人和机构来负责。对此各创建单位都已建立一把手总抓，分管领导直接抓，责任处室具体抓，相关处室配合抓的工作机制，并将“五型”机关创建的每一型工作任务分别落实到相关处室和责任人。
很多单位还结合各自职能开展创建。市卫生局在打造服务型机关中，出台市区八家省市级医院就诊卡互通互认措施。即市民只要拿“附一医”、“附二医”、“眼视光”、“118”、“市二医”、“市三医”、市中西医结合医院、市中医院中任何一家的普通就诊卡，就能在这8家医院中跨院刷卡看病。市农业局组织“十联”活动，向粮食生产功能区、省级示范合作社、从事现代农业创业的大学生等十类涉农对象提供服务。市财政局启用流动办税服务车……
市创建办已在温州机关党建网上公布此次督查结果，公开创建单位的扣分情况和理由，并召开督查情况通报会，部署下阶段创建工作任务。
创建呈现特色：创新自选动作 活动不拘一格
“五型”机关创建中，除了做好基础性的规定动作外，一些市直单位还在创新创建活动上下工夫。
部分单位以改进考绩监督来强化责任型机关创建。温州海关推出的《绩效考核岗位职责标准》，把常规的年度绩效考核精细化为季度考核。市水利局实施工作日志和督查制度，通过领导点评日志和责任处室督查日志等形式，推进工作责任落实。
在服务型机关创建上，部分单位注重从人性化角度优化服务。市安监局实行首查不罚、及时纠正不罚和无危害后果不罚等“三不罚”制度。市工商局推行一个窗口受理、相对集中登记、多证联办等便民举措。
在学习型机关创建中创新学习载体，市直单位也各有特色。市委政研室利用微博等网络媒体，要求工作人员每旬编写关于学习心得的微博。温州港集团还成立市国资系统首家业余党(政)校。该校负责人介绍，以业余党(政)校方式开展学习，不仅能整合平日的党员教育、业务学习等内容，还能使学习的经费、场地、课程都有统筹安排。
在创建廉洁型机关排查岗位廉政风险点上，创建单位也屡有创举。市出入境检验检疫局要求工作人员与企业签订检企廉政公约，向服务对象述职述廉。市国税局开发税收执法风险管理信息系统，对各风险点实行红色、黄色、绿色三色预警。
即办制渐推进：压缩办理时限 提高办事效率
作为“五型”机关创建的重点，纳入即办制范围的不仅是行政审批事项，还包括非行政审批事项、单位之间和单位内部事项。这些事项被分为三类：简单事立即办，即凡属于程序简单、不需要集体研究、单个部门可以独立办理的事项，应当场或当天办结，做到当天事当天办、一日事一日毕；复杂事限时办，即凡属于程序复杂、需要集体研究、涉及两个以上部门联合办理或需上级审核批准的事项，应立即启动办理程序，做到并联办理、限时办结；特殊事紧急办，即凡属于上级部门和领导有特殊要求或情况紧急的事项，应迅速办理，做到急事急办、特事特办。
推行即办制，旨在在机关干部中培养一日事一日毕的良好习惯，大力推进机关工作提速提质提效，并通过几年努力，达到“流程最优、效率最高、服务最佳、评价最好”的水平，实现“全省领先、全国一流”的目标。为落实这一制度，我市提出了量化目标：机关办事速度大大加快，各类审批时限在去年基础上压缩30%，其他事项办理时限压缩30%以上。[Page]
即办制推行至今，已在部分单位初显成效。如市国税局176项征管业务办理时限由原1131天，缩短为652天，压缩比例达42%。通过将46项流转事项转为即办、备案事项后，纳税人平均纳税成本降低13%。(记者张睿)
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“五型”机关即“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关。机构改革后参与创建的对象为103家市直单位。其中，“责任型”以“强责治庸行动”为抓手，“服务型”以“深化机关服务品牌创建活动”为抓手，“效率型”以“即办制”为抓手，“学习型”以“力学力行”活动为抓手，“廉洁型”以“廉政风险防控机制建设”为抓手。
