温州商报：1500多套公寓式住房可集聚安置近千户农民

　　

　　☉商报记者尤建明

　　昨天上午，龙湾瑶溪黄石村74岁的章老汉比以往都起得早一些。早晨6点半左右，他和几个邻居一起冒雨来到了村里机场大道旁的一片空地。村民们是来观看农房集聚改造集体开工仪式的。“过几年就可以搬到这里的新房子住了。”村民们很是开心。

　　今年68岁的黄石村村民陈寿松家里有3间旧房子。“老房子每平方米仅200元，换上新房子后，每平方米3980元，加上路段好，房子一下增值了不少。”陈寿松说，按照1：3的比例计算，他家可以换来324㎡的新房子，加上家里原先的三产用地，每亩置换20㎡新房，除了自住外，多余的房源可以出租也可以给农投公司按市场价回购。这一笔账算起来，让陈寿松笑逐颜开。

　　一旁的村民林汝苗则有点担忧，家里经济底子薄，自家置换的房子需要补交一定的差价，这让他一直很犹豫。“考虑到部分村民家里的实际困难，农房集聚改造置换中，允许村民在置换户之间流转指标以获得经济收益。”瑶溪街道办事处主任陈林彬说，根据自愿原则，目前瑶溪街道农房集聚改造签约率已达70%以上。

　　“除了瑶溪黄石村农房集聚改造项目外，同时开工的还有永中、海城、天河、状元街道和龙湾中心区下湾村拆迁安置房共6个项目。”龙湾区城市化建设办公室主任倪士章介绍，预计1500多套公寓式住房可集聚安置近千户农民。据悉，这是今年龙湾27个集聚点项目中的第二批，10月底将再开工7个，12月底再开工3个。

　　“回想今年上半年到瑶溪、永兴等地，各个街道农房改造还处在一个朦胧阶段。龙湾区的农房改造在温州大都市区建设中，起步最晚，但今天6个项目集体开工的场面，令人刮目相看。”副省长、市委书记陈德荣在开工仪式上笑着说，相信龙湾的农房集聚改造能够走在全市前列，并且能够率先完成。

　　市委副书记、市长赵一德同样对龙湾农房集聚改造寄予厚望。他说，今年龙湾的农房集聚改造以城带乡、以乡促城，创新集聚方式和融资平台，各方面取得一定成效，很值得全市各地借鉴。“6个项目集体开工是一个重大突破，希望龙湾牢牢把握农民可接受、政府可承受的原则，真正让农民变市民，让农村变社区，让产业进园区，真正让农民过上品质生活。”

　　上午9点37分，副省长、市委书记陈德荣宣布，龙湾区农房集聚改造项目集体开工。

　　>>>创新举措

　　截至目前，龙湾农房改造集聚建设初具成效。集聚点的农房置换签约进展顺利，其中状元街道兴元集聚点签约率为100%，海城街道梅岗集聚点签约率为100%，天河街道新河集聚点和瑶溪街道黄石集聚点签约率均达到70%，永中街道东林集聚点整村签约率为89%。

　　1.采取“饥饿疗法”，提高签约率

　　通过组织预报名、扩大置换范围等方式，引入竞争淘汰机制，增强农房改造集聚点的吸引力。如状元街道将56套新房指标意向置换范围适度扩大，所有符合条件的村民纷纷申请，出现供不应求的现象。

　　2.采取“增值效益归农民”，鼓励集聚

　　海城推出了“以产权换增值空间”的举措。海城街道设定的置换价格为5000元，尽管价格略为偏高，但街道在制定政策时抓住现有农户无产权房居多且市场交易均价仅为7000元左右的实际，将置换价格确定为5000元，利用这批有产权房市场增值空间较大的实际，增强了政策吸引力。

　　3.采取“增加安置面积”，鼓励连片开发

　　为了鼓励连片开发，各街道均出台了一些奖励措施，引导连片置换。如瑶溪街道对连片开发合法基底面积达500平方米的，每户增加安置面积的5%，达1000平方米的每户增加安置面积的10%，达1500平方米以上的每户增加安置面积的15%，增购面积部分按综合成本价进行计算。

　　4.采取“银项对接”，寻求资金平衡

　　一是预交定金。在初步达成置换协议的基础上，采用优先选房、优惠价格等办法，鼓励置换户预交每户10万-20万元的购房定金。二是银项对接。将5个集聚点的农投公司与相关银行进行一一对接，促成银项合作。三是财政垫资。龙湾区财政暂借5000万元给各街道注资建立农投公司，由置换户预交的房款予以偿还，形成了循环注资。四是多方融资。街道农投公司作为业主单位，在资金利率可承受的前提下，采取施工单位带资、社会融资、国有资产抵押等多种方式筹集资金。同时，考虑通过增购部分差价、出售地下车库和预收定金等方式进行调节，最终求得资金平衡。

　　>>>政策问答

　　农房置换对象和置换范围是什么？

　　置换对象为龙湾区纳入农房集聚改造建设范围内拥有合法产权的在册农户住房以及其他住户住房。人口认定以置换时在册常住人口为依据，未婚独生子女与已婚尚未有子女的可增加1人，户籍不在册的现役义务兵、初级士官、在读学生、服刑人员可计算人口。

　　农房如何实现置换公寓房？

　　参加置换的在册农户以合法住宅置换公寓式住房。可选择以下一种方式置换：(1)以合法住宅建筑基底面积按1：3置换新房。在龙湾区有多处农房的，一并计算，合计面积超出温政令［2002］60号规定的，超出部分按1：1计算。(2)以户内人口数按人均30~50㎡计算置换新房。(3)以合法房屋建筑面积1：1比例计算置换新房。

　　农户置换的安置房能否上市交易？

　　置换户留足自住房后，允许多余的房源作为公共租赁房出租，也可将土地性质属于国有划拨的多余房源在补交土地出让金等应缴规费后上市交易。

　　置换户之间可否转让指标？

　　置换户留足自住房(人均30㎡)后，经农投公司审核后，多余安置指标可在置换户之间转让，或由农投公司按市场价予以收购。

　　村民旧房及其附属物如何补偿？

　　旧房残值按房屋结构区分，最高补偿不超过600元/㎡，附属物及构筑物补偿最高不超过200元/㎡，道坦、晒谷场等补偿最高不超过180元/㎡。

　　安置的公寓房价格如何制定？

　　新房价格以综合成本价为基础进行定价。综合成本价包括：建安造价及其他费用、室外工程费、土地征用费、物业专项维修资金、预备费用、资金利息等。

　　>>>项目介绍

　　永中街道东林农房改造集聚建设项目：

　　位于龙湾永中街道东林村，东侧为龙水路，南侧为永宁西路和东林老村，西、北面临横浃河，总建筑面积131815㎡，共8幢住宅楼，建成后可安置580户。

　　海城街道梅岗农房改造集聚建设项目：

　　位于海城街道屿门村和石坦村，东靠人民路，南靠文学路，西邻现状为河道，北面现状为空地，总建筑面积约65185㎡，设计总住宅户数360户。

　　状元街道兴元农房改造集聚建设项目：

　　位于状元街道龙腾南路、兴元路路口，总建筑面积10000㎡，其中住宅6248.06㎡。

　　瑶溪街道黄石农房改造集聚建设项目：

　　位于瑶溪街道黄石村机场大道边，总建筑面积74700㎡，6幢14层公寓，可居住人口1302人。

　　天河街道新河农房改造集聚建设项目：

　　位于天河街道新河村境内永强大道上。规划建设用地面积6800㎡，有3幢住宅，总户数120户。

　　龙湾中心区下湾村拆迁安置房工程项目：

　　位于永中街道B-4地块，西侧为规划道路，北侧临近永宁西路，其余相邻为区间道路，总建筑面积17657.8㎡，设计105套住房。