温州党建网：龙湾区探索完善干部综合考评机制

　　近年来，龙湾区以“实绩、效能”为导向不断探索镇(街道)领导班子和领导干部综合考核评价，深入贯彻省委“一个意见、五个办法”，扩大考核民主、完善考评体系，进一步激发领导干部干事创业的热情。

　　一是变笼统考核为针对性考核，做到细化内容与设置权重相结合。该区根据镇(街道)年度工作实际情况，将领导班子考核内容划分为实绩评价、领导能力评价、作风形象评价等3个一级指标和完成上级工作任务、为民办实事、主题实践等11个二级指标。其中，实绩评价占50%，领导能力评价占35%，作风形象评价占15%。领导干部考核内容，按照德、能、勤、绩、廉等5个方面要求进行细化，并采取“反向测评法”，分别设置“政治素质较差”、“心胸不够开阔”等10项反向测评内容，在一定程度上避免了正面测评时参与人员因“顺向认可”思维定势和“老好人”心理带来的影响，突出干部“德”的考察，提高考核测评质量。

　　二是变一次考核为多次考核，做到考核结果与考核过程相结合。2009年开始，该区对镇(街道)领导干部实行个人工作目标责任制，采用“自己报、班子定、群众评、组织考”的方法进行考核，把对领导干部的年度考核和平时考核结合起来，把考核结果和考核过程结合起来。年初，各镇(街道)把党代会、人代会确定的全年工作目标任务、工作重点，分解到领导干部个人，由党委(党工委)审核后，经联系领导签字，报组织部门。个人的工作目标要和单位的整体工作相衔接，明确目标内容、工作措施、完成时间、分值、完成情况、自评等内容，做到全覆盖、不交叉、不重叠。区委组织部一般分上、下半年两次进行考核。先由领导干部个人总结上报目标责任的进度、完成情况，经组织部门审核后进行公示，再针对目标责任内容进行民主测评看干部群众的满意程度和个别谈话听取意见。考核中既看工作进度，也看个人在工作中的作用发挥，既看工作的客观条件，也看个人的主观努力程度。

　　三是变内部考核为立体考核，做到扩大民主与推进工作相结合。该区立足“考准、考实”干部，扩大民主、广开言路，不断拓宽干部考核渠道。2008年，该区实行镇(街道)党委(党工委)书记向区委全委会述职制度，要求各镇(街道)党委(党工委)书记每年第一季度向区委全委会成员述职，接受全委会成员民主测评。2010年，提出按照测评人职务层次、岗位的不同分类，采取将领导点评、同级互评、干部考评和代表测评等“四评”和民意调查相结合的“四评一调查”方式，提高群众发言权，形成了立体的、全方位的考核方式，使考核方法更加民主、考核结果更加准确。

　　四是变面上反馈为全面反馈，做到结果反馈与排名分档相结合。2008年以来，该区对领导班子和领导干部测评结果进行纵向(班子成员之间)和横向(不同镇、街道同一职位之间)对比，排定先后名次，结合谈话谈心、领导班子和干部在重点工作中的表现以及一贯表现等情况进行综合分析，划定考核等次。领导班子的考核分为“好”、“较好”、“中等”、“较差”、“差”五个档次，领导干部的考核分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个档次。考核结束后，该区将将测评量化分值、排名情况、考核档次等打包设计成书面考核结果反馈单，由该区委组织部领导带队到各镇(街道)向领导班子和领导干部进行反馈，对考核优秀的干部进行肯定，对在考核中反映一般、工作相对落后、考核结果排名靠后的领导干部进行有针对的谈话谈心，指出其存在的不足和主要问题，对连续2年考核排名考核的领导干部进行交流调整。