治安形势两年实现“大变脸”

　　本报记者陈东升

　　浙江省温州市民营经济发达,社会治安基础差、情况复杂,治安形势一度严峻,发案数多年居全省之首。从2009年4月开始,温州市公安局乘社会管理创新之东风,大张旗鼓开展创平安、创满意、创品牌活动,着力构筑社会治安新秩序。

　　历经两年努力,全市治安形势发生了大变化:在连续两年夺得“平安大市”桂冠的基础上,今年上半年,刑事案件同比下降19%,“两抢”案件下降31%,入室盗窃案件下降38%。一个居家安宁、出行安全、创业安心的社会治安新秩序已在温州初步形成。

　　创平安

　　当年实现治安好转“硬着陆”

　　“连我都保护不了,你还当什么民警啊!”面对病床上妻子的哭诉,老高觉得无地自容。

　　老高是一名派出所所长。2009年3月的一天,妻子遭到歹徒飞车抢夺,人被摔成三处骨折。

　　“那时亲朋好友相聚,经常谈论的是谁的包被抢了,谁家被盗了。”老高说,身为民警,自己也很努力,但累死累活,每天一上班,仍有不少市民因被抢被盗前来报案。

　　2009年调任温州市委常委、市公安局局长的叶寒冰向《法制日报》记者介绍说,温州经济发达、民众富有,犯罪分子闻风而来,街头抢劫、抢夺和盗窃等“两抢一盗”案件曾占了全市案件的三分之二,人民群众一度对此意见很大,说“公安局是粮食局,光会吃饭不会干活”。

　　温州人勤劳聪明,发展经济敢为人先,公安工作岂能甘居人后?温州市公安局决定直面现实、立志翻身,第一个动作就从问题最多、群众意见最大的地方入手,在全市开展声势浩大的反“两抢一盗”专项活动。

　　“有的放矢,才能事半功倍。”温州市公安局副局长、鹿城区委常委、鹿城公安分局局长王造说,鹿城分局当时抽调了80多名训练有素的刑警、特警新组建成立了便衣侦查大队,哪里案件高发,民警就隐蔽在那里。

　　鹿城公安分局便衣侦查大队大队长谢祥克告诉记者,那段时间,他们“猫鼠同步”,不分昼夜,每天在高危地段和高危时段跟踪打击“两抢”犯罪活动,天天都有斩获。目前,街头“两抢”发案数已由最初平均每天20多起,降到现在平均每天不到5起。

　　打黑除恶、“天网”追逃、“天斧”禁毒、命案侦破、消防扫雷……温州市公安局以打开路、重拳出击,当年实现了社会治安局面好转。2010年3月,温州市被评为2009年度“平安大市”,这是开展“平安浙江”创建活动5年来,温州第一次获得这一殊荣。

　　今年3月,温州再次荣获“平安大市”称号。浙江省委书记赵洪祝评价说,温州人不但创造了经济奇迹,也探索出了一条民营经济发达地区创建平安城市的新路子。

　　创满意

　　人民群众满意率大幅提升

　　在南浦派出所,所长周世淼向记者介绍,为更好地服务老百姓,今年年初,他们将派出所警力分为窗口办事、打击办案、社区巡逻三个组。后两组的办公室全部改为更衣室,民警上班后换好衣服就沉到社区去,该办案的办案,该巡逻的巡逻。

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　　“公安机关提供的公共产品是平安,合格不合格,满意不满意,得让消费者老百姓说了算。”叶寒冰说,为此,温州市公安机关经常以大走访、大接访、开门评警等方式,征求老百姓的意见,然后有针对性地推出了问题警务、警调衔接、接处警专业化改革等新措施。

　　“穿黄衣服的骑摩托车小伙子,你在干什么?请马上从路口开走。”7月4日上午,记者在瓯海区郭溪派出所指挥中心,看到教导员金鑫海正对着视频大屏幕喊话。听到喊话声,正在附近巡逻的民警迅速赶到,劝走这名形迹可疑的小伙子。

　　“这是我们所辖区的195个视频监控点,这是10个视频音频监控指挥点,这是51辆专业和村居巡逻车,每辆车都安装有GPS定位系统。”对着电子指挥图,所长王炳辉向记者介绍。

　　瓯海区委常委、瓯海公安分局局长陈先微说,全面推行接处警专业化改革后,屯警街面、控制路面、有警处警、无警巡逻,派出所接处警速度、态度、质量大为提高,老百姓对此普遍叫好。

　　2010年年底,在“平安浙江”民意调查中,温州市人民群众安全感满意率为96.35%,比2008年底的78.9%有了大幅度提升。在各县、市、区民主评议活动中,公安机关也屡获好评,经3500名市民代表无记名投票,今年2月,鹿城公安分局以87.56分荣获全区人民群众满意单位第一名。[Page]

　　创品牌

　　构筑社会治安新秩序

　　温州社会治安局面步步向好,温州市公安局开始在更高层面上谋划可持续发展新战略。“加强和创新社会管理,具体到温州公安机关,必须找准找好落实载体。”叶寒冰说。

　　建设社会治安新秩序就这样被提上议事日程,成为温州公安的发展总战略。《法制日报》记者在温州城乡采访时,处处感受到了实施新战略以后出现的新气象。

　　作为温州市的政治经济文化中心,鹿城区今年上半年发生命案5起、破了5起,与2007年46起命案、2008年45起命案相比,差别天地之大。奇迹从何而来?鹿城分局刑侦大队大队长张杰尔说,“环境警务”发挥了大作用。

　　“有些命案是可控可防的。”张杰尔解释说,“环境警务”的原理是,局部环境的改变,会迫使犯罪分子不敢作案、无法作案。根据这个原理,温州警方在外来人员刚刚发生纠纷时就介入,防止了一批案件的发生。在出租车、居民住宅区安装了先进的技防设施,又减少了侵财型命案的发生。

　　龙湾区是温州市城市发展重点区域,温州开发区、瓯飞工程、瓯江口围垦、温瑞塘河整治等75处重点工程坐落在此。依照市局标准,龙湾公安分局一项目一评估、一民警一档案、一星期一走访,建立起护航攻坚信息库,重点工程一旦出现矛盾纠纷,立即介入排查处理。

　　“今年上半年,共出动警力1500余人次,调处各类矛盾320余起,打掉黑恶团伙5个,破获案件12起。”龙湾区委常委、龙湾公安分局局长李伟说,依靠“信息警务”,有效确保了重点工程的顺利施工。

　　本报温州7月13日电