市委市政府召开市政府机构改革动员大会
6月20日，市委市政府召开市政府机构改革动员大会，这标志着新一轮市政府机构改革正式启动。副省长、市委书记陈德荣在会上指出，深化政府机构改革，加快政府转型，具有影响全局、带动各方的重大意义。各级各部门要进一步统一思想、明确方向、迅速行动、强化措施，确保机构改革任务全面落实，以政府职能转变推进公共服务型政府建设，以公共服务型政府建设推进经济转型、社会转型和政府转型，全面加快温州转型发展。
市委副书记、市长赵一德作动员报告，具体部署政府机构改革工作。市委副书记朱贤良主持会议，市委常委、常务副市长彭佳学宣读经省委省政府批准的《温州市人民政府机构改革方案》，市委常委、组织部长王昌荣宣读新组建和名称变动部门负责人的任职决定。市领导陈笑华、徐宇宁、葛益平、徐育斐、姜嘉锋等出席会议。
根据省委省政府批准的《温州市人民政府机构改革方案》，新一轮市政府机构改革紧密结合温州实际，按照精简、统一、效能的原则，设置机构为40个政府工作部门加2个部门管理机构。新一轮机构改革中，共撤销机构8个，新组建机构6个，调整机构5个，保持不变机构30个，增加部门管理机构2个。
陈德荣指出，环境是最大的公共品，抓环境就是抓发展、抓民生。随着市场经济进入相对高级阶段，政府需要以提供公共品特别是营造良好环境来推进发展、改善民生，这就必然要求政府从生产型、建设型政府转变为公共服务型政府。建设公共服务型政府是新一轮政府机构改革的本质内涵。各级党委政府要把打造良好的公共环境作为“十二五”时期的核心工作，着力解决政府在公共品供给领域的缺位、不到位问题，以公共服务型政府建设来实现政府转型、推进社会转型，最终促进经济转型升级，提高人民群众生活水平。
陈德荣强调，公共服务型政府建设，核心和本质要求是转变政府职能，就是要从过去与计划经济相适应的政府，转变为与高级阶段的市场经济相适应、与加快社会管理体制创新相适应、与现代公民社会发展相适应的政府。一要从微观管理向宏观环境营造转变。现在市场竞争非常激烈，企业家比一些领导干部对市场、对本行业的钻研一定更深入，对自己企业发展的责任感也一定更强。同时，政府财政的钱是全体纳税人所有，拿财政的钱补贴给一些企业的具体项目，就会带来公共服务的公平性问题。政府部门要转变过去保姆式的服务方式，更多地从微观指导企业、扶持企业具体项目中跳出来，设定统一的准入门槛和标准，着力打造公共产业集聚区和公共技术服务平台，为所有企业公平提供各种公共服务，并加大环境保护、知识产权保护、劳动者权益保护工作力度，加大对安全生产、公共安全等方面的监管力度，以环境营造来促进企业转型发展。二要从高层管制向基层服务转变。经济的自由一定会带来经济的发展。经济管理权限一定是层次越低越好，这样才能使市场在资源配置中起基础性作用，使基层在为企业服务中起基础性作用。今后建设“1650”组团式网络型大都市的基础性节点和平台就是中心镇和功能区，推进这一轮机构改革要加大权力下放和财政分成下放力度，实现基层责权利相统一，充分发挥基层在经济社会发展中的积极性，更好地推进转型发展。三要从政经合一向政经分开转变。要在去年国资体制改革和国企整合的基础上，加大力度启动第二轮整合，真正实现政经分开。同时要在乡镇行政区划调整和村级组织“转并联”的基础上，加快推进“三分三改”，突出解决村级政经合一的问题，解决基层的经济发展问题。四要从管办合一向管办分离转变。公共品供给不足，很重要的一个原因是政事合一，一方面是政府投入不足，另一方面是没有构建起公平的竞争环境。要积极探索建立现代事业制度，实行管办分开、政事分开，鼓励社会和民间力量投入公共品生产，在生产环节实行充分竞争，以竞争提升效率。
陈德荣要求，完成好这次机构改革任务，方向必须明确，措施必须有力，行动必须迅速，方法必须稳妥，成果必须圆满。要加强领导、落实责任，确保各项工作任务圆满完成；要抓紧衔接、有序推进，确保工作不断、秩序不乱、人心不散，以机构改革促进工作效能提升和服务质量提高；要顾全大局、严明纪律，严格机构编制、人员和资金等管理，严禁突击进人、突击提干、突击发钱、突击花钱等行为。纪检、组织、人事和审计等部门要加强监督检查，确保各项纪律落实到位。[Page]
赵一德在动员报告中阐述了这一轮市政府机构改革的前期工作、原则要求与总体安排。他指出，这一轮政府机构改革，恰逢温州转型跨越发展和大投入大建设大发展的紧要关头。改革不搞简单的整合撤并，而是立足于转变职能、理顺职责、提高效能，是以政府机构改革为切入点，带动体制机制创新，努力再创温州科学发展新优势。这次改革，注重行政体系的上下总体对应，注重理顺部门职责关系，注重行政管理权限下放，注重规范设置行政机构，注重体现温州特点和发展要求，注重积极稳妥改革原则。在推进此次机构改革过程中，部门“三定”工作是全面落实转变政府职能、理顺部门关系、严格控制机构编制等改革任务的关键措施。要把搞好部门“三定”工作作为下一步工作重点，务必高度重视，加强领导，明确部门“三定”范围，科学把握部门职责、内设机构和人员编制等“三定”重点，确保这次市政府机构改革各项任务圆满完成。(记者王丹容)
