温州党建网：龙湾区五个注重推进村级组织设置改革
龙湾区村组织设置“转、并、联”工作全面启动后，坚持科学规划、政策制定、公共服务、宣传引导、组织保障等五个注重，扎实开展、稳步推进，试点工作取得了较好成效。
一、注重科学规划。一是突出可行性。区委、区政府高度重视村级组织设置改革试点工作，多次召开会议专题研究试点工作，成立区工作调研组赴各街道开展前期调研，通过上门走访、调查问卷、座谈研讨等方式广泛收集意见建议，共发放调查问卷2500多份，征求意见579人次，梳理出意见建议47条，了解掌握党员干部群众意见建议，特别是开展村级组织“转、并、联”想解决什么问题、实现哪些发展，从而找准工作切入点和着力点，谋划设计针对性较强的载体和平台，增强改革实效性。二是体现操作性。按照“一街道一规划”要求，根据村(居)规模、人口现状、产业特点、群众需求等情况，优化规划布局，制定远景规划和试点工作方案。初步确定2批次共计50个试点村(居)，其中“转”的6个，“并”的4个，“联”的40个。三是强化功能性。明确试点村(居)的功能区空间布局和功能设置，积极统筹城乡资源，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美，有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型社区。
二、注重政策制定。一是完善配套制度。建立健全联村组织联席会议、“四议两公开”工作法、党员联系群众、民主监督、责任追究等村级组织配套制度，增强村级组织运行的科学性、规范性、实效性。二是落实优先待遇。联村党组织和管委会负责人享受“五优先”待遇，即学习教育优先调训、工作待遇优先保证、评优评先优先考虑、政治职务优先推荐、提拔重用优先安排。三是保障资金补助。对每个试点村，区财政按照每个点50万的标准下拨专项启动资金，帮助建设办公场地，改善活动场所，做强做优公共服务。有机整合农村集体项目补助经费等，统一定名为联村服务管理补助经费，在联村党组织的领导下进行支配。
三、注重公共服务。一是高标准配置。按照联村“八个一”要求优化公共资源配置，即一个大型的农房集聚点建设规划、一个功能齐全的便民服务中心、一所中心幼儿园及小学、一个设备齐全的警务室、一个生态小游园、一个规模较大的农贸市场、一个规模较大的超市、一个健身休闲场所等；完善社区公共服务建设，按照“三好”要求，即居住环境好、配套设施好、服务质量好，搞好社区办公场所、警务室、卫生服务中心、休闲健身场所等公共设施建设工作，打造20分钟服务圈。二是高质量保障。扎实推进试点村(居)基础设施建设，加大农村旧房改造和农村集聚房试点，如永中街道下湾村、上湾村、新联村、王宅村、联谊村等5个村联合成立龙水新村，计划启动占地约500亩面积的农房集聚建设试点工程，努力改善村民居住条件。三是高效能服务。深入开展“创先争优”活动，完善“民情e站”建设，成立党员志愿服务队，加强社区、联村便民服务中心、党员服务中心建设，大力推行“窗口式、全程式、专业式、联动式”等“四式”服务，服务项目实行“窗口一站式”办结。
四、注重组织保障。一是责任制分级落实。明确各街道党工委书记的领导责任、分管领导的具体责任、试点社区(联村党组织)书记的直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是绩擢法公开选调。公开选拔一批优秀的街道机关干部，担任联村党组织书记，任职期间享受副科级领导干部待遇；任职期满，表现优秀的，提任为副科长级领导干部。三是结对式合力帮扶。按照“多对一”标准，建立区政府部门(企业)和试点村(居)结对制，结对部门(企业)下派指导组进行蹲点指导。对试点村(居)，每个点选派一名优秀的机关干部到点上担任农村工作指导员，全区将下派试点工作指导员31名。
五、注重宣传引导。一是及时宣传动员。及时召开试点工作动员部署会议，明确工作责任，细化工作要求，进一步强化改革信心，下定改革决心，强化党员干部带头创先争优，带头抓好村级组织设置改革的意识，第一时间大张旗鼓的宣传试点工作，为改革试点全面推开造势。二是营造舆论环境。充分利用今日龙湾、龙湾党建、龙湾新闻网、龙湾组工快讯等阵地进行广泛宣传。区委组织部编发《村级组织设置改革试点工作知识问答》，发放给试点村的广大党员干部群众。各街道做好“四个一”进行宣传发动，即组织一次动员会、张贴悬挂一批宣传标语条幅、发放一批宣传单、培育树立一批试点工作典型。全区新一届村干部开展“大联名大倡议”活动，441名村干部联名向全区党员干部提出争做“克难攻坚七大行动”先锋的倡议。三是开展教育培训。该区举办专题培训班，对村级组织设置改革内容进行专题培训，区直部门负责人、各街道党工委书记及分管组织委员和社会事务副主任共182人参加培训。同时，重点抓好村干部和农村党员的思想工作，在全区新一届村级组织负责人培训会上，专门就村级组织设置改革的重要意义进行讲解，消除基层对于开展工作的畏难心理，引导广大党员、干部识大体，顾大局，充分发挥在村级组织设置改革试点工作中的先锋模范作用，真抓实干，切实把村级组织设置改革做成一项惠民工程。[Page]
