温州商报：永中打硬仗 迂回前进更顺溜

　　

　　数学里的“线段公理”说，平面上的两点之间，线段最短。但在现实生活中，有时以迂回的方式前进，亦是制胜之道。

　　在“六必拆”中，通过“自己人”去做自己人的思想工作；在洁化绿化政策上，因“地”制宜。——这是龙湾区永中街道在“七大硬仗”中的策略。按永中街道办事处副主任陈建勇的话说，“拐个弯儿前进，有时会更顺溜”。商报记者尤建明实习生叶晶晶

　　“自己人做自己人的思想工作更容易”

　　5月7日，永中二号横街拆迁户王美菊走进镇北村村委会，签下了拆迁协议书。十几年前，王美菊就在这二号横街的老房子里，靠卖早点、卖米、卖糖果，赚钱供3个女儿读书。如今最小的女儿已大学毕业，而老房子也面临拆迁，王美菊舍不得拆了。妹妹王美香就看得比较开，她告诉姐姐王美菊：“我们支持政府工作，政府也会照顾我们的。”在妹妹王美香的劝说下，王美菊终于在拆迁协议书上写下了自己的名字。

　　“自己人做自己人的思想工作会更容易些。”永中街道办事处副主任陈建勇说，拆迁解难，通常最直接的办法就是做群众的思想工作，而这思想工作也要找合适的人去做，比如在村里，除了机关领导、人大代表、村委会干部去做拆迁户思想工作外，亲戚朋友和老人协会的影响力也是不容忽视的。村里的老人协会在维护村民权益、调解民间纠纷等方面具有较大影响力。在下湾村一个拆违行动中，老人协会就起到了关键作用。

　　孙美花是下湾村的经济困难户，为了维持生计，她找来村里一块1亩多的荒废农田，找人培土填平，作为堆放场所，以每月不到300元的价格出租。这笔租金加上每月400多元的低保费，就是她一家的主要收入来源。因为农田改建堆放场，涉及违章，村里的老人们出于同情，一开始也反对拆违。工作人员了解情况后，在做老人协会和孙美花的思想工作的同时，也带去了慰问和帮助。“考虑到她家庭经济困难，我们街道和村里会给予她一定的照顾和帮助。”

　　“开座谈会，宣传政策，走家入户，搭对了脉，就容易对症下药。”龙湾城市中心区指挥部开发建设指挥部副指挥王良洪说，永中街道永中西路工程即二号横街道路，是连接永中新老城区的重要交通要道，拆迁任务繁重。但截至今年6月1日，该工程二期涉及的322户拆迁户已全部签订拆迁协议。

　　“企业建绿，村里给地；村民种树，村里贴钱”

　　“除了‘拆’有一手，‘建’也另辟蹊径。”陈建勇说，违章建筑和围墙不是一拆了事，拆完还得考虑规划和建设的问题，比如绿化，也不是简单地运来几批树苗，挖个坑，埋个土，最起码得解决钱、地、种、养四个问题。永中街道一些村便是采用村企共建、村民互动的模式。“企业建绿，村里给地；村民种树，村里贴钱。”据陈建勇介绍，目前，永中街道共有20多个村庄和40多个企业合作搞绿化，坦头村便是其中之一。

　　走进坦头村，原本村口大道上两边的厂房如今已变成一片空地。村民们说，以后进村大道不仅要拓宽，而且两边还要种上树。“种树的地，大多是村里的集体土地，有些企业不仅自行拆迁，还参与植绿，村里也添点钱，给种树的村民们补贴工钱。”坦头村党支部书记许绍钦说，按计划，今年村里将投入近百万元搞绿化，接下来村里灯光球场边还将拆除1000多平方米的违章建筑，进行小游园绿化建设。

　　在篮球场边，一位村民正从许绍钦说的违章建筑里往外搬运货物，而旁边已先行种下一批桂花树。许绍钦说，这些小面积的绿地都是由村里提供树苗，出资让村民来种植。“操作起来方便，也经济实惠，更重要的是他们都有经验，种下的树苗成活率高。”

　　在这个人均绿化面积已达到15平方米的生态村里，村民已然对“两拆两绿”、“六必拆”耳熟能详。“电视上天天播，报纸上天天写，村民都挺配合村里的工作。”63岁的王永春说，许绍钦自己带头拆了400多平方米的厂房后，村民夏贤佐也主动拆了300多平方米的塑钢厂房，还自行搞了绿化。

　　“拆来拆去，都是利益，拆了建绿有时也挺耗精力。”许绍钦说，要让村民拆违建绿并不容易，讲道理，明政策，走亲戚，做示范，还让老人协会花了不少力气。

　　村民许国祥有一间生产阀门配件的厂房，约300平方米，其中有100多平方米属于沿路违建。许国祥盘算，如果拆掉这100多平方米的厂房，起码要损失5万多元，心里自然不乐意。但私利终究是拗不过违章必拆的公利，在村老人协会协调下，许国祥想通了。“全村都整治，环境好了，生活也舒坦，赚钱也求活得舒坦，一个道理。”

　　“七大硬仗”进度表(截止5月24日)

　　数据

　　项目任务数已完成完成率拆围去丑980米1180米120.41%违章“六必拆”(第一批)60处60处100%两拆两绿22处22处100%(新增绿化面积300多亩)村房两改12已启动6个启动率50%转而未供土地清理4485亩354.67亩7.91%

　　经验举措

　　1.先做村干部、老人协会和拆迁户亲戚朋友的思想工作，再借助他们在群众中的影响力说服村民配合政府工作。

　　2.开展“村企绿化结对”活动，打好“绿色协同战”，已有20个村与40多个企业结对。

　　3.辖区主要道路、河道两侧配齐2000多只垃圾果壳箱，增加2座垃圾中转站，全面完善环卫设施。

　　4.建立村级市容环境监督员队伍，按照2‰比例配监督员，并发动村级老年人协会，发挥其在日常监督和管理中的作用。

　　5.按户籍人口3‰配齐配足环卫保洁人员、建立村级市容环境监督员队伍、制定村居绿化洁化工作考核评比办法。

　　6.推行“逢五环境工作日”，即逢每月5日、15日和25日，街道所有驻村干部和村干部全部参与到环境整治工作中去。

　　街道概况

　　永中街道位于温州市区东部瓯江口南岸，是龙湾区政府所在地，辖34个行政村、6个居委会(社区)，户籍人口7.45万人，常住人口12.83万人，另有外来流动人口6.97万人，区域面积46.64平方公里。辖区拥有各类企业847家，规模以上企业144家，年产值超5000万元以上企业48家，超亿元企业21家(其中超5亿元企业2家，超10亿元企业1家)。经过多年发展，形成了不锈钢、铜冶炼、鞋革、机械阀门和医疗器械五大支柱行业。第三产业发展态势良好，建有不锈钢、阀门、机床、电器、服装、小商品等专业市场。

　　拆掉心墙才能百事通

　　“七大硬仗”自打响以来，城市面貌已有了明显改观。无论是“拔钉清障”、“六必拆”，还是“两拆两绿”、“拆违去丑”，“拆”并不是目的，而是手段。拆中和拆后亟待解决的安置、去丑、净化、绿化等才是关键问题。啃下城市管理中的这些硬骨头，不能光使蛮劲，还得用巧劲，按村民的话说，“拆掉心墙才能百事通”。

　　“七大硬仗”是为公共利益，公共利益不能弯弯绕，要开直通车，但实现目的的方法从来就不止直线往前冲这一种。永中街道在打“七大硬仗”时，并不拘泥于一种工作方式。做老人协会和拆迁户亲戚朋友的思想工作看似避重就轻，实则醉翁之意。让群众用自己的语言，在更加信任的基础上说同一个道理，往往更有成效。拆掉这堵围在心里的墙，村民孙美花签下了拆迁协议书。

　　“不患寡而患不均”的心态也给政策平衡带来很多的考验。在拆迁中，充斥着许多这样的疑问：为啥先拆我的，不先拆他的？在永中街道的“拔钉清障”中，纪委工作人员的介入，让整个流程更加透明。在村干部、老人协会和部分居民带头下，许多拆迁户认识到，“动真格了，迟早要拆的”。无论是去丑、净化，还是绿化，都是为了发展。这是一个发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的问题。

　　文化大家丰子恺曾言：“常喜小中能见大，还须弦外有余音”。在“七大硬仗”中，每一项举措都事关发展和民生，不能头痛医头脚痛医脚，打开心结重塑信任的攻心策略或能赢得更多的民声。正如副省长、市委书记陈德荣所言，只要精神不滑坡，办法总比困难多。

　　商报记者尤建明