温州年底前拆掉市区5万米“遮羞墙”

　　墙外是繁华的都市，墙内是遍地的垃圾。一堵堵市区围墙已成为城市脏乱差的“遮羞布”。

　　在市委、市政府日前召开的城市转型发展破难攻坚大行动动员大会上，副省长、市委书记陈德荣谈及城市中随处可见的围墙时说：“‘文明墙’后不文明，藏污纳垢，垃圾遍地，污水横流。我刚到温州的时候觉得奇怪，围墙特别多。所以，这墙必须要拆掉，而且拆违以后，还要建绿。我们去厦门考察，人家30多公里的行程看不到一处实心围墙，再看看我们温州，哪里不干净不好看就建围墙，哪里脏就建围墙，这是典型的掩耳盗铃！”

　　根据市委、市政府出台的《美化环境“拆围去丑”专项行动实施方案》，以突出绿化、洁化、美化为重点，在鹿城、龙湾、瓯海等41个街道(乡镇)的沿路沿河单位、商业门市、居住小区及市直有关部门，全面开展美化环境“拆围去丑”专项行动，拆除有碍市容市貌的所有实体围墙(城中村、建设工地除外)，力争年底前全面完成市区范围内“拆围去丑”工作。

　　　1、现状如何？

　　墙内墙外，天壤之别

　　墙外高楼大厦，车水马龙，墙内垃圾如山，污水横流。沿路围墙——昔日被人们津津乐道的城市亮丽风景线，如今却沦为城市脏乱差的“遮羞布”，而且这种遮羞的围墙随处可见。

　　昨天下午，在市区东龙路，记者看到道路两旁围墙延绵，从围墙的一个缺口处，一条宽约7米的水泥路穿过一大片空地延伸至东屿路中段，该水泥路两旁堆积着大量的建筑废土，空地上搭建着几间简易棚屋，不远处圈出的菜地里还有人在焚烧生活垃圾，浓烟滚滚，气味刺鼻难闻。与围墙外高墙林立的风景显得格格不入。“墙外开花墙内丑，围墙内外有着天壤之别。”一名当地村民如是说。

　　随后，记者来到划龙桥西路，只见一段围墙圈出了一个露天垃圾场，砖瓦遍地，垃圾如山、污水横流，残败之相俨然一片蛮荒之地。

　　在市区惠民路与温州大道交叉口，这一带的围墙被凿开了好几个缺口，里面的简易棚屋一览无遗，一些废品回收站和洗车店都躲到了墙后，仅留出一个缺口方便出入。

　　温州大道上田段一段围墙挡住的是一个棚屋区，围墙上绘制了颇具艺术品位的涂鸦，但墙后面是破旧的棚屋、随意倾倒的垃圾、凌乱堆积的建筑废材。

　　市民张女士说，尽管其他城市也有不少围墙，但他们的围墙似乎是建筑艺术的代表，一些工地也建了高高的围墙，但基本上都是通透式的围墙，但温州的围墙沦为脏乱差的“遮羞布”，这实在是一件让人痛心的事情。“我的一个外地朋友第一次来温州时，看到这么多围墙，他很好奇地问我，为什么有这么多围墙，我都不好意思告诉他围墙后面的景象。”

　　根据市委、市政府出台的《美化环境“拆围去丑”专项行动实施方案》，此次拆围去丑共涉及市区292处围墙，长达5万多米。

　　　2、为何要实施专项行动？

　　拆掉围墙，改善百姓居住环境

　　“遮羞墙”为何如此之多？有知情人士说，这是温州创建全国文明城市的“产物”。当检查组、验收组一次次来温时，为让这些垃圾死角迅速消失，只好砌墙遮丑。然而，检查组走了，这些应付检查组的墙却一直伫立着。“垃圾死角很多，但堆放垃圾的地方没有，只好先砌墙遮住，没想到这些墙砌好后，墙后的垃圾也没人管了，围墙也就越来越多了。”也有知情人士说，当时的温州到处是工地，由于施工需要，砌了不少围墙，但一些工程完工了，围墙却一直保存着。

　　也有人说，导致围墙遍地开花的一个重要原因，就是部门的“慢作风”。征地手续没有及时到位，拆迁工作难以如期推进，城中村改造不彻底，一块块边角地被闲置，最后成了垃圾的滋生地。更有甚者，一些企业、单位或个人，为了自己“领地”的私密性，砌起了高高的围墙，隔开了公众的视线，也有人借着围墙之名，在围墙内搭建了违章建筑，为己谋私利。

　　“导致这么多围墙存在的原因很多，但是在城市转型发展过程中，必须要有与时俱进的眼光。”市文明办主任方立明说，市区围墙确实已成为城市脏乱差的“遮羞墙”，也成为一些人“懒政”的借口。拆掉围墙不仅是改善百姓居住生活环境的需要，也是知耻后勇，去丑美化的需要。[Page]

　　　3、怎样实施？

　　宜拆净拆、宜绿尽绿

　　根据实施方案，拆除实体围墙。市区范围内现有的实体围墙(城中村、建设工地除外)原则上全部予以拆除。无特殊需要，一律不得新建实体围墙，需要建设实体围墙的，须报经市规划局联审会议或各园区管委会批准。临时施工实体围墙以及城中村实体围墙应按规划要求建设，已有施工实体围墙和城中村实体围墙如不符合规划要求的，应按要求进行改建。施工实体围墙和城中村实体围墙，在项目建成或城中村改造完成后一个月内拆除，并做好透绿、建绿工作。

　　建设通透式围墙。市区规划建设用地范围、城镇镇区、各类工业园区(功能区)、开发区等城镇集聚区所有沿城市(小区)道路、广场、绿地及公共空间的围墙规划审批建设，必须符合控制性详细规划和规划管理技术规定的红线控制要求，围墙的通透率不得低于70%，高度控制在2.5米以下。通透式围墙设计建设要注重融入文化元素，凸显温州的传统文化、个性特质和精神追求，起到“美化城市、传播文明、宣传政策、弘扬公益”的作用。

　　绿化美化围墙内外。要突出“常绿、乡土、乔木、绿量”，做好围墙内外绿化增补和文化景观小品建设等绿化美化工作，围墙内宜绿化地段绿化带宽度不得低于1.5米。加强围墙内空地的环境整治和规范管理，做到及时清脏保洁；透绿部分要做到整齐美观、花草树木养护良好，确保绿化美化景观效果。市区沿路沿河闲置1年以上、且3个月内仍不能开工的待建闲置空地，必须先行拆除围墙，业主应按规定自行做好绿化美化工作，并负责养护管理。

　　该专项行动共分为3个阶段：

　　第一阶段：调查摸底；

　　第二阶段：组织实施阶段(4月中旬~11月底)。各街道(镇)根据“拆围去丑”任务计划，严格按照时间节点、时序安排、标准要求，集中力量，克难攻坚，每月25日前向各区(功能区)上报工作进展情况。各区(功能区)于每月28日前向市文明办(市联创办)汇总上报各街道(镇)“拆围去丑”工作进度情况，并对各街道(镇)的工作进度和质量做好跟踪检查；

　　第三阶段：考核验收(12月上旬~12月底)。相关部门对专项行动进行全面考核验收，查找问题，提出整改意见。实体围墙拆除并美化、绿化后，经考核验收合格的，按拆除的实际长度给予每米200元~500元的经济补偿，其经费由市、区两级财政各负50%。

　　方立明说，拆围、去丑是过程，建绿和亮美才是目的，不管当时是因何而建，不管拆墙面临多大困难，当务之急是尽快拆掉和绿化，“拆围去丑”宜早不宜迟，要“宜拆净拆、宜绿尽绿”。

　　　4、将带来什么？

　　还百姓一个公共空间

　　“专项行动是一种抓手，美化环境是政府的责任，也是百姓的需要。”方立明说，开展美化环境中“拆围去丑”专项行动，是贯彻落实市委、市政府“两拆两绿”工作重要部署，提升城市文明形象，推进“六城联创”活动的具体行动。

　　“围墙拆掉了，很多不文明的问题暴露在阳光下，这是对政府部门的一种倒逼。”方立明说，拆掉这些城市的“遮羞墙”，将进一步塑造城市环境，改善城市景观，推进“六城联创”活动，促进城市转型发展。

　　方立明表示，围墙拆掉了，拓宽了城市空间和百姓居住的空间，也改善了百姓居住环境，“让老百姓充分享受公共空间。”记者周俊朗见习记者朱斌