温州乡间有一群“全能”指导员

　　近日，《永嘉县东皋休闲旅游规划》通过省农科院评审，这个人均收入只有约市均水平一半的山区乡，打算照着规划，挖掘当地特产的红柿等农业资源以发展经济。这个规划是由去年下派到该乡的农村工作指导员王猛提出并推动编制的。

　　这是第六批农指员助推我市城乡统筹发展的例子之一。

　　去年，我市共下派农指员6195名，他们不仅帮所在村建规立制，还为农村筹送资金、项目，协助村“两委”换届选举，并化解矛盾，维护农村稳定。由于农指员出色的工作表现，近日，我市被授予“省级农村指导员工作先进市”，成为全省唯一六连冠地级市。

　　建规立制，

　　为农村发展“铺路筑堤”

　　王猛说过：“为山区乡找到一条发展出路，更胜于送一笔资金”。他跑访永嘉旅游、农业等部门，最终促成了旅游规划的编制，东皋乡将打造红柿果林观赏区、建设滨水购物街、燕子山寨景观区、牛山农业体验区等旅游配套设施，形成以农业开发为核心的休闲观光农业区块。借助5年内该乡旅游人口将增3倍的契机，带动农村增收。不仅是王猛，一年里，下派农指员们共帮助各自所驻村，编制完成了发展规划3000多个。

　　如何规范基层组织运行，也是农指员所关注的。比如，农指员俞瑞明，协助龙湾灵昆镇王相村推行“四议两公开”工作法，指导该村“两委”制订修改村规民约，规范村级组织建设。至今，第六批农指员已为村里建立规章制度4515个。

　　筹资立项，

　　为农村建设“掘水开源”

　　为农村发展筹措资金，是农指员的责任之一。下派到泰顺雅阳镇两个村的万洪斌，建议并促成由村干部担保，镇农信社每年解决10户无信贷记录村民限额3万元以下的小额贷款。并帮助村里完成245万元项目投资与立项申报。这些农指员也注重直接为农村带来建设项目。派驻在瑞安塘下镇驮山社区的杨文龙，推动拆除官山垟河边6000多平方米违章建筑，把该河整治成文化休闲公园。并实施路面硬化1.2万平方米、建设社区公园、塑胶球场。

　　一年来，农指员们落实经济发展项目6110个，水电路基础设施项目4032个，社会发展项目3619个，争取扶持资金2.24亿元，争取捐赠物资价值4002万元。

　　维稳固基，

　　为农村社会“和事解纷”

　　这些下派干部还致力于化解基层矛盾，维护农村稳定。以王其华为例，他派驻的苍南龙港镇新兰村，因宅基地分配不公而出现上访。经过近3个月跟踪指导，他协助村里实施“四议两公开”程序，采取“公开抽签”办法，重新分派宅基地。最终，居民一致接受他的分配方案，平息了一起本将涉及上百人的上访事件。截至目前，全市农指员共召开座谈会5.56万次，调处矛盾纠纷1.73万起，避免、劝阻集体上访或群体事件2983起。

　　特别在此次村“两委”换届选举中，市派指导员协助所驻的164个村，目前已全部完成村级党组织换届，完成157个村村委会换届，并推动一批有全局观念的村干部走马上任。记者张睿通讯员沈家德