温州都市报：温州农房集聚改造改出“沙城样本”
老农的新居畅想
“想不到我们这些农民还能像城里人一样，住上花园小区。”
昨天上午，站在快要交付使用的小区里，望着拔地而起的高楼大厦，项老伯乐呵呵地笑了：“想不到我们这些农民还能像城里人一样，住上花园小区。”
项老伯是龙湾区沙城镇七甲片人，今年62岁。项老伯现在住的房子是一间3层的通天房，在上世纪八十年代末建成。项老伯两年前认购的房子在永丰家园，是龙湾区沙城镇农房改造综合安置七甲片集聚点，位于滨海东侧。
昨天上午，记者跟随项老伯在即将交付使用的永丰家园转了一圈，一走进小区，只见小区里宽广的广场已种上了桂花等树木，长势茂盛的树木已初长成，显得生机盎然，18幢崭新楼房坐落其中，小区内小桥流水。同时，小区紧挨着温瑞塘河，河水荡漾。这和周边散乱的工厂和周边环境形成了鲜明对比。
站在仍在修建的亲水楼台上，指着脚下的温瑞塘河，项老伯脸上洋溢着微笑。他说，“以后没事，就可以和老伴在这里钓钓鱼。”
项老伯告诉记者，今年初他第一次走进永丰家园，简直不敢相信自己的眼睛，将来要住进去的小区环境优美整洁，就像一个园林式的小区。而他现在住的房子，周边家庭小作坊林立，而且道路狭窄，车子根本开不到家门口。
2年前，村里开始认购7个村联合委托房开公司代建的永丰家园时，项老伯认购了一套140多平方米的房子。“这地是我们几个村的三产返回地，几个村联合起来委托房开代建，而且套型、环境都不错。”
对于新房子，项老伯有着自己的打算，项老伯准备将新房子装修起来，给儿子用作婚房。“这样的房子够气派了，在农村能住上这样的花园小区，我们这些农民也变成社区居民了。”
“联村连片”的探索
“以往这些村三产返回地，基本上都是各自为政，单个开发，不仅成本高、档次低，更是缺乏规模效应。”
项老伯认购的永丰家园是龙湾区沙城镇农房改造综合安置七甲片集聚点一期工程。七甲片集聚点共分为3期工程，其中一期为永丰家园，占地134亩，建18幢12层高的小高层，有687套；二期占地36亩，可建设180多套房子；三期17亩，可建160多套房子。三期工程总共建设1000多套房子。
七甲片集聚点涉及10个村的三产返回地，最多的一个村有30多亩，最少的一个村仅1.4亩。而永丰家园则涉及其中的7个村，分别是七一、七二、七三、七四、七五、八甲、顺江等7个行政村。
永丰家园目前主体工程已完成，正在进入配套设施建设扫尾阶段，预计今年5月份左右可交付农民使用。谈及“联村连片”开发，沙城镇党委书记梅银松说，“以往这些村三产返回地，基本上都是各自为政，单个开发，不仅成本高、档次低，更是缺乏规模效应。如返回地最少的村只有1.4亩土地，连规划都没法做，更不用说建小区了。”
经过大量前期的调研，2008年沙城镇启动了三产返回地集聚开发建设，将七甲片区的7个村三产返回地集中起来，委托房开公司代建。沙城镇镇长王小云说，委托房开公司代建，根据设计方案和各自村返回地面积，分配给各个村一定数量的房子套数，再由村民认购，“各个村经济合作社是业主单位，收益归村民共享。”
“我们推行联村连片开放，其实也是对改造城镇面貌，改善农民住房的一种尝试。”梅银松说，“聚集开发建设，不仅规模较大、品位档次高，而且开发成本要低些。”
有当地村民说，“单独一个村开发建设住宅楼有时候根本搞不起来的，拖拖拉拉一下子几年就会过去。一个小项目也要设计，一个大项目也只用同样的设计，而且整体开发，成本就会节省很多，配套设施也要好很多。”
农房集聚改造的样本
“把分散的三产返回地集中起来，通过建设档次高、规模大的小区来吸引农民，这为今后的农房集聚改造提供了示范。”
与农村里如今的农民房不同的是，永丰家园规划建设了完整的公共服务配套设施建设。[Page]
小区地面道路宽敞，在地下空间规划上，小区共有687户，仅仅地下停车位就有700个，基本上满足了一户一辆车的要求。
现在市区很多小区面临路不够宽、车不够停、配套设施跟不上等很难补救的“通病”，王小云说，在这一点上，永丰家园的集聚开发吸取经验，做到了未雨绸缪。同时，小区注重绿地的分布，既有中心绿地，又有宅旁绿地，层次错落，还设有水池和喷泉。此外，小区内老人活动中心、物业办公设施、配电间等一个不落。同时，永丰家园一楼设置临街店铺，有2万平方米，周边还有滨海医院等。
龙湾区委办公室副主任、统筹办主任林新林说，现在的农房基本上都是“顶天立地”式的，建于不同年代，大多数存在着环境较差、交通不便捷、消防安全隐患等问题，没有物业管理，也没有公共服务配套设施。沙城镇农房改造综合安置七甲片集聚点工程，把分散的三产返回地集中起来，通过建设档次高、规模大的小区来吸引农民，这是对农房集聚改造的一种探索，也为今后的农房集聚改造提供了示范。通过这种集聚改造，统筹安排公共服务配套设施，建设一批人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的农村新社区，从而真正使“农民转变为市民，农村转变为社区”，将有利于改善城镇面貌，改善农民住房环境，推进城市化步伐。
林新林说，目前该区永中龙水北片、瑶溪两个地方的农民集聚改造点正在进行前期准备，其中占地面积有400多亩的永中街道龙水北片，将于今年7月份开工建设。(编辑：宇飞)
