温州日报：陈德荣与基层干部探讨城乡统筹改革发展问题

　　昨天下午，副省长、市委书记陈德荣赴龙湾调研城乡统筹改革发展问题，与基层干部一起探讨城乡统筹改革“发展经”。他强调，走统筹城乡之路，方向要坚定不移，办法要因地制宜。要兼顾城乡公平、区域公平、贫富公平和经济社会协调发展，结合实际推进城乡统筹改革发展，促进城乡一体化。

　　统筹城乡综合改革，推进新型城市化是全市的重点工作，也是陈德荣挂心的一件大事。昨天下午，陈德荣与市委常委、秘书长葛益平，副市长章方璋、任玉明，市政协副主席、农工民主党温州市委会主委谷定英等，率有关部门负责人，来到龙湾沙城镇、永中街道、瑶溪镇实地察看农房集聚改造情况，听取龙湾农房改造工作推进情况汇报，与基层干部一起探讨城乡统筹改革的思路，为当地干部解疑释惑。

　　车行永强大道，两侧俨然是乡镇绵延带。陈德荣感慨地说，生产方式的非农化与生活方式的城市化这两者在温州很大程度上是脱节的，由此带来了城市化不彻底、城市发展建设档次不高、平台不大、功能不全、服务业难以发展壮大等问题。没有相应的都市平台，也就难以集聚高端要素、促进经济转型升级。他强调，推进城乡统筹、促进城市化是经济转型升级的重要途径，一定要以统筹城乡综合配套改革为动力，以“三分三改”为核心，以农房集聚改造为切入点，以都市功能区和中心镇建设为平台，推进新型城市化。在沙城镇农房改造综合安置点，7个村三产返回地开发建设后，幢幢高楼拔地而起，新建小区环境宜人，将于5月份交付农民使用。陈德荣鼓励当地干部说：“这里的样本已经出来了。下一步，龙湾可探索跨行政村、跨乡镇格局，在更大空间搞农房集聚改造，以都市功能区为单位进行科学规划、打造平台、制定政策、启动项目，以更大尺度来推进城市化。”

　　在与当地干部座谈时，陈德荣说，实施“三分三改”，在保障农民作为村级集体经济组织成员所享有各项权益的前提下，让要素能够在城乡自由流动，让农民不受损失、没有牵绊、自由地到他想去的城镇安居乐业，分享城市化的红利，这是给农民吃了一颗“定心丸”。通过城市化产生的级差地租收益，是归这个城市全体人民所有的，要用于城市改善基础设施和公共服务配套，公平地使全体人民共享受益，从而更好地促进经济社会发展，提高老百姓生活质量和水平。他强调，针对温州城乡区域发展不平衡的实际，推进城乡统筹改革发展要坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，牢牢把握公平正义是社会主义的本质要求，正确处理城乡关系、区域关系、贫富关系以及经济社会协调发展的关系，让全市人民共享改革发展成果。在推进农房集聚改造过程中，一定要把群众“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为根本衡量标准，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。

　　“基层组织和基层干部最贴近老百姓、最了解民意、最熟知民情，基层工作最具创新性、创造力，基层经验最宝贵。今年市委1号文件精神是一个大的政策框架，在这个框架内，大家应当因地制宜、各显神通、创造经验。”陈德荣在与基层干部探讨时强调，统筹城乡是基层经济、政治、社会、文化和生态环境的重构过程，是推进工业化、城市化，实现现代化的必由之路。要坚定不移地走统筹城乡之路，因地制宜、因时制宜，一切从实际出发，扎实推进统筹城乡改革发展。要按照“农民可接受、政府可承受、发展可持续”的原则，贯彻“依法、自愿、有偿”的要求，推进农房集聚改造，算清基本大账，顺应农民期待，不做“一锤子买卖”，滚动有序地推进项目建设。

　　记者王丹容