温州晚报：龙湾崛起瓯江口 腾飞东海滨
五年，虽然在历史长河中只是匆匆一瞬，对于龙湾，却留下了熠熠夺目的印记。
五年，虽然在历史长河中只是沧海一粟，对于龙湾，却留下了可圈可点的一笔。
五年，虽然在历史长河中只是俯仰之间，对于龙湾，却留下了荡气回肠的诗篇。
曾经，在这片土地上，龙湾积极谋划、克难攻坚、奋力冲刺，以加快发展为第一要务，谱写“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”的动人篇章，迸发出前所未有的发展生机和活力。
如今，龙湾再次大干快上，站在新的起点上，继续昂首向前——
“十二五”期间，龙湾以率先实现全面小康社会为目标，进一步推进经济转型、城市转型和社会转型，努力打造宜商宜居现代化滨海新城区。
中心崛起，西联南拓，这是龙湾矢志不渝的奋斗方向！
山海互动，全面推进，这是龙湾坚定不移的发展步伐！
新的五年，铺开新的画面；新的目标，燃起新的激情。龙湾在这新的发展征途上，正扬帆起航！
回眸亮丽“十一五”
逝去的五年，是龙湾探索求新的五年！
逝去的五年，是龙湾创造辉煌的五年！
逝去的五年，是龙湾全面发展的五年！
五年来，龙湾在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，特别是面对国际金融危机和转型发展的双重压力，龙湾果断采取有效措施，化危为机，有力促进了经济企稳回升，较好地完成了“十一五”规划确定的经济社会发展目标。预计2010年全区生产总值达到225亿元，年均增长10.4%。五年累计完成社会消费品零售总额62.5亿元，年均增长14.3%；外贸出口总额11.5亿美元，年均增长16.6%。
五年来，龙湾坚持基础先行，城区承载功能日益增强。累计完成全社会固定资产投资325亿元，年均增长17.8%。中心区建设全面提速，按照“东联、西扩、南拓”的思路，规划面积由2.55平方公里扩大到14.58平方公里。核心区“四横四纵”道路网框架基本形成，行政管理中心、文化中心等项目投入使用。
五年来，龙湾坚持生态优先，人居环境逐步得到改善。大力实施省“811”环境保护行动计划，电镀、不锈钢拉管、拉丝、合成革等行业相继通过省市级环境严管区“摘帽”验收；创成村庄整治市级验收合格村82个、全面小康农村新社区5个；创成省级生态镇2个、市级生态村15个。
五年来，龙湾坚持民生为本，社会和谐局面更加稳固。“十一五”期间，龙湾累计投入民生事业35.8亿元，占财政总支出的71.9%，每年实施十大惠民工程。在义务教育、医疗卫生、体育健身等方面都进行了全面发展。
五年来，龙湾坚持依法行政，政府自身建设不断加强。累计办理区人大代表议案建议775件、政协提案780件。开展企业服务年、“转作风、优环境”等活动，完成行政审批“两集中、两到位”改革，实施一网式审批电子监察系统，实行重点项目全程无偿代办服务。
展望美好“十二五”
未来的五年，是龙湾加快转型、赶超发展的五年。
未来的五年，是龙湾把握机遇、应对挑战的五年。
未来的五年，是龙湾激情创业、建设家园的五年。
“十二五”期间，龙湾将全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以率先实现全面小康社会为目标，着力实施“投资驱动、产业转型、都市构建、生态优先、文化引领、民生和谐”六大战略，全面推进经济转型、城市转型和社会转型，一座宜商宜居现代化滨海新城区的雏形正在形成。
(一)突出投资驱动和项目拉动，增创区域发展新优势
把固定资产投资作为龙湾经济社会发展的主引擎，以大投资促进大建设，以大建设促进大转型，率先在新一轮发展中赢得主动权。
强化政府主导作用。紧紧抓住大开发、大建设的有利时机，以政府投资带动社会投资，形成民资、外资、国资多元化投入机制。积极搭建“五大百项千亿工程”平台，以十大建设工程和十大民生工程为重点，促进投资结构朝着产业转型升级、社会环境效益兼顾的方向优化调整。
强化投资项目管理。完善重大项目推进机制，对重点建设项目实行全过程、规范化管理。做深做细项目前期工作，力求前期论证、政策处理、项目报批三到位。开展项目攻坚，建成项目抓投产，在建项目抓进度，分类推进重点工程建设。进一步规范项目建设招投标、资金拨付和施工管理工作，努力打造精品工程。
强化资源要素保障。落实国务院“新36条”，鼓励和引导民间资本投入龙湾建设大潮中，为项目实施提供充足的资金来源。加快国投、农投公司等融资平台建设。加快建设用海、用地报批，启动转存量建设用地程序，确保到2015年新增建设用地超4000公顷。
(二)突出结构调整和转型升级，构筑现代产业新体系
坚持以市场需求为导向，充分利用特色产业基础和空间平台资源，变先发优势为先转动力，实现三次产业协调发展。
主攻扩展三产。将现代服务业作为结构调整和产业发展的重点，努力建设温州服务业集聚发展和提升的先行区。充分利用立体交通网络，规划建设码头仓储物流中心，加快形成空港经济区的服务功能。依托产业优势，主动承接主城区产业转移，从北到南建设五金装饰、金属现代物流中心、阀门机械、水暖洁具等7个大型市场。
整合提升二产。积极培育新材料、新能源和节能环保等战略新兴产业，使之成为龙湾区经济新增长点和工业升级的新动力。努力将民科基地打造成传统产业升级的主平台、新兴产业培育的主阵地和集约高效绿色的现代化沿海产业新区。扶持建筑业做大做强，成为重要的基础产业。
稳定优化一产。实施省级现代农业综合区规划，以粮食生产功能区、主导产业示范区、特色产业精品园建设为重点，做优做强杨梅、蔬菜、瓜果、畜牧、养殖等特色产业，扶持发展花卉、苗木、园艺等新兴产业，并完善以政府为主导的农业公共服务体系。
(三)突出空间拓展和功能完善，力塑现代都市新形象
按照温州大都市主中心的规划定位，合理布局空间，优化基础配套，走新型城市化道路。
着力优化空间格局。按照“一心集聚、两带拓展、五区联动”的总体格局，确立中心区作为城市集聚发展的核心地位；对接温州滨江商务区和瓯江口新区，积极拓展滨江经济带和沿海产业带两条主轴线；有效推进“沿海产业新区、滨江商务区、南部综合商住区、空港经济区、大罗山生态旅游区”五大特色功能区联动发展。
实现城市中心崛起。按照“完善新区、对接旧城、拓展瑶南、谋划瑶北”的思路，加速凸显城市中心区的商务休闲、金融办公和生活居住等主导功能；完成城市综合体、总部经济园、商务楼宇区、高档商业街区及生态型高端示范社区建设，全面建成核心区，形成展现龙湾都市品位地标性建筑的集聚地和中央商务区。
完善基础配套设施。实施一批与大都市主中心定位相匹配的基础工程，进一步增强城市承载能力。分别打造内通外畅的综合立体“交通网”、构筑安全高效的“能源供应网”、形成齐备的“市政设施网”、建设较为完善的城市“防洪网”。
(四)突出环境整治和生态建设，促进城区环境新改善
以创建省级文明城区为龙头，深化“六城联创”，推进环境再造，着力培育城市核心竞争力。
提升创建水平。全力打好城中村改造、园林绿化、污染物减排和历史文化街区保护“四大战役”，确保创成全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家历史文化名城，实现发展环境大改善。
深化生态建设。深化合成革、化工、电镀等重点行业污染治理，全面加强环境设施建设，城市污水集中处理率和垃圾无害化处理率均达到95%以上。大力开展园林绿化和植树造林活动，大幅增加城区绿量，建成10个区级综合性公园和75个村级小游园，森林覆盖率达35%以上。
加强城市管理。推动城市管理由部门向镇(街道)“重心下移”，加快数字城管系统建设，提高城市精细化管理水平；健全垃圾收集处理体系，有效改变“脏乱差”现象；抓好边角地、废弃地规划利用；完善静态交通设施建设，整治交通堵点乱点，加大打卡口力度。
(五)突出改革创新和内外开放，激发统筹发展新活力
坚持开放带动和创新驱动，充分发挥“政府有形之手”，通过体制机制改革破解发展难题。
全面推进综合改革。以推进“三分三改”为核心，重点抓好村镇管理体制、农房改造集聚建设、户籍管理制度等方面的改革和建设，逐步打破城乡二元结构。突出抓好城中村改造工作，完成89个城中村改造任务，加快城乡一体化进程。
全力推进科技创新。使科技创新成为推动我区转型发展的持续动力，支持企业研发中心和科技孵化器建设，引进更多国内知名大专院校、科研院所在龙湾设立分支机构，强化关键、共性技术攻关，建立产学研相结合的科技创新体系，同时改善人才生活环境和创业政策环境。
扎实推进内外开放。提升“走出去”发展水平，大力开拓非洲、拉美、东盟等新兴市场。加强区域经济合作与交流，加快融入长三角，主动对接海西区。
(六)突出民生改善和社会建设，开创和谐稳定新局面
坚持把公共服务均等化作为民生工作的切入点，持续提升保障和改善民生能力，实现更大范围的普惠共享。
推进社会事业发展。加快永强中学、永兴一小等一批校网调整项目建设，在全市率先基本实现教育现代化；迁建区第一人民医院，建成温州附二医龙湾分院，加快构筑覆盖全区的三级公共卫生服务体系；扎实做好永昌堡抗倭遗址修复、历史文化街区整治、非物质文化遗产传承保护等工程。
加大社会保障力度。多渠道增加就业岗位，鼓励青年创业，实现城乡劳动力充分就业。加大公共租赁房、限价商品房和拆迁安置房建设力度，构筑城乡住房保障体系。完善城乡居民社会保险和社会救助体系，逐步提高保障水平。继续实施“星光老年计划”，实现残疾人、老龄等事业新发展。
强化平安龙湾建设。创新社会管理模式，努力构筑基层组织建设、综治维稳、安全生产管理、流动人口服务管理“四位一体”工作机制。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序。扎实做好信访工作，完善人民调解机制。加强应急管理，着力提升应对各类突发公共事件的能力。
