再发“动员令” 浙江文化体制改革年底基本完成

　　浙江在线10月16日讯文化体制改革再发“动员令”。昨天，全省深化文化体制改革工作座谈会在临安举行，全省各地的宣传部长聚集在这里探讨改革经验，会议发出一个强烈信号：改革全面进入实际操作阶段，到年底基本完成文化体制改革。“我们可以成立文化顾问团，比如请文化名人于丹当顾问。”省委相关部门领导在会上这样给大家打气。

　　　杭州走在全省前列

　　去年，8月14日，全国文化体制改革经验交流会在江苏南京召开，大会表彰了12个全国文化体制改革先进地区和58家先进企业。浙江，没有进入“先进地区”名单，只是在“先进企业”名单中出现了3家单位，分别为浙江出版联合集团、华数数字电视传媒集团有限公司、西冷印社集团有限公司。就文化产业来说，全国不少省份文化产业增加值占GDP的比重已达5%以上，浙江仅为3.5%左右，与浙江经济实力不相称。

　　“很多人对转企改制心有抵触，存在求稳怕乱、坐等观望的心态，甚至不愿改革、蒙混过关的心理，有人担心改革后，医疗养老没有保障。”各地代表认为，观念问题导致了改革困难重重。

　　实际上，这样的担忧省有关部门的领导已经考虑到了，在座谈会上播放了关于安徽、山东、河北、山西等地的先进改制单位的成功案例视频，供各市部门借鉴。

　　值得关注的是，杭州市一直以锐意改革的姿态，走在全省的前列。在规定时间内，杭州市完成了杭州滑稽剧院等单位的改制。今年，杭州市还将对新华剧院、杂技总团等进行扩建。另外，杭州市还将大力发展创意文化，研究制订《杭州市文化创意产业人才发现计划》，推动相关杭州的人才建设。

　　临安改制势头也不错，其中临安市电影公司，1999年开始亏损，2000年亏损71万，2001年上半年亏损42万，总负债达到1100万，甚至连工资都发不出来。“刚改制的时候也是障碍重重。”临安市委常委、宣传部长章燕说，在2001年改制后，不仅养活了80人的公司，还盈利200多万。尝到甜头后，临安剧院、临安越剧团相继完成了改制。

　　院团改革是难中之难

　　文化体制改革涉及经营性文化单位转制、公共文化服务体系建设、文化产业发展、文化宏观体制改革等领域。其中，经营性文化事业单位转企改制，是文化体制改革的中心环节，其中，院团改革是难中之难。

　　现省属院团文化单位只有浙江歌舞剧院、浙江曲艺杂技总团、浙江话剧团进行了转企改制的挂牌。接下来还要推动杭州杂技总团、杭州歌舞团、温州市歌舞团等地方院团的改制。

　　会上相关领导指出，“文艺院团改革跟其他行业不大一样，要鼓励用各种模式、各种途径做事情，调动各种资源、发挥市场自发的积极性，实行‘一团一策’，不要一窝蜂、简单机械地采用一种模式，更不要搞成‘翻牌公司’，变成改革就是注册一个公司，人和机制都没改，过几年倒回去。”

　　萧山代表建议：“文艺院团改制，重要的是培养良好的文化消费氛围。”这样就会为文艺院团的改制注入一支强心剂。对此，临安代表也有同感：“临安越剧团也改制了，省里有那么多越剧团，一个地方院团的生存与发展与文化消费观念离不开。”

　　除此之外，浙江出版、发行领域改革起步早、进展快，转企改制各方面的基础条件较好。目前，除浙江音像出版社、杭州出版社、宁波出版社、宁波东海岸电子音像出版社等没有完成转企改制外，其他的基本上都完成了转制任务。除宁波市镇海区、余姚市、奉化市外，全省其他的新华书店完成了转制任务。

　　　●助读

　　　杭州市文化体制改革的历程

　　2001—2003年：杭州先行启动文化体制改革，主要对原文化局下属公益性文化单位实行内部3项制度改革，经营性文化单位推行转企改制，杭州演出公司等一批经营性文化单位完成改制。

　　2003—2006年：杭州文化、广电、新闻出版三局合并，实现文化市场综合执法机构改革，杭州有线广播电视网络中心、建德婺剧团等一批文化单位完成转企改制，民营文化企业、高新文化产业等发展取得较大成效。[Page]

　　2006年—至今：全面深化改革，推动改革逐步向大文化领域及各区、县(市)延伸。在全国文化体制改革试点城市经验交流会上，杭州市作为典型作经验交流。先后推进出版单位、文艺院团改制，完成杭州出版社、西冷印社出版社、英语画刊社等单位转企改制。

　　　●案例

　　　艺术剧院改革的

　　　成功样板

　　座谈会上播放的芜湖市艺术剧院案例或许能给我们的剧团带来一个成功的样板。改制刚起步时，芜湖市艺术剧院现任董事长张承宪的桌子被拍过，杯子被摔过，不少人都钻进了一个牛角尖，没有办法心平气和。最多的一次，他要同时面对50多人的质问。

　　当时，剧团舞蹈演员赵茹去对转企改制也是心有抵触，甚至带人去领导办公室把门给堵了。

　　张承宪明白，让大家丢掉包袱的唯一方法，就是要让职工享受到改革带来的实惠。于是，剧院首先拿分配制度“动刀”，实行分配制度三级制，即基本工资、效益工资、奖励工资，奖勤罚懒的机制很快见效。除了工资改革，剧院还开始推行全员营销模式：将营销任务细分到个体，推着每个人出去找演出机会，找市场。

　　改制后，剧团数据显示了变化：2007年，剧院演出132场，收入129万元；2008年，演出186场，收入231万元；2009年，演出场次突破200场……

　　更重要的是人心的变化：艺术剧院挂牌后，不再受事业单位人员编制的限制，一大批人才被选拔进来。转企改制的实惠，让大家看到了奔头，一批已经离退休的紧缺人才，也回来成为“客座”、“特聘”人员。“以前傍晚散步大伙的问候语是：‘你饭吃了吗？’现在是：‘饭吃过了啊，打算去干吗？跳排舞，看电影，还是看演出。’”记者南芳