楼市调控各地出重拳 沪每户限新购1套房

　　继深圳、厦门等部分城市出台“限购令”后，上海市楼市调控细则也于7日晚出台，此份细则称即日起每家只能新购一套商品房，并提出将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。这是上海首次官方表态将进行房产税试点。近日国家财政部和税务总局有关负责人也首度谈及房产税改革思路，称在当前经济发展和市场环境下，有必要恢复对个人所有住房征收房产税。

　　上海市政府7日批转的上海市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》明确，即日起在一定时期内限定居民家庭购房套数，本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。《意见》还明确按不同的住房销售价格确定土地增值税预征率、缩短动迁安置房上市交易时间等，意在压制购房需求的同时，增加市场供应，从压需求、逼供应两方面双管齐下落实调控。

　　随着《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》出台，各地楼市落实细则相继推出——

　　深圳9月30日晚出台的限购政策规定，从10月1日起，户籍居民家庭限购两套住房，非户籍居民家庭限购一套住房。

　　上海楼市新政出台一户限新购一套房

　　[虽然热议已久的房产税“靴子”仍未落下，但“限购”、“停贷”等已经成为当前购房者不得不面对的关键词。而“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”已经写入上海市的政策文件]

　　国内房地产市场“二次调控”步伐正在加快。

　　国庆假日期间，深圳、厦门、上海等城市先后出台房地产调控细则。虽然热议已久的房产税“靴子”仍未落下，但“限购”、“停贷”等已经成为当前购房者不得不面对的关键词。而“积极做好房产税改革试点的各项准备工作”已经写入上海市的政策文件。

　　业内人士对《第一财经日报》表示，本轮政策只是楼市调控的中间一步，由于房价上涨预期仍未得到有效遏制，更严格的措施可能在年底出台，比如房产税。

　　一户限新购一套房

　　昨晚，上海市政府批转了市住房保障房屋管理局等五部门《关于进一步加强本市房地产市场调控加快推进住房保障工作的若干意见》(下称《意见》)。

　　《意见》共提出了八条具体措施，其中最引人注意的是正式推出了“限购令”——暂定本市及外省市居民家庭只能在本市新购一套商品住房(含二手存量住房)。违反规定购房的，房地产登记机构不予受理房地产登记。

　　这是继北京、深圳、厦门之后，国内第四个推出“限购令”的城市。

　　4月30日，北京最先提出本市“每户家庭只能新购一套商品住房”，重在控制“新购”数量，而未涉及每户家庭拥有的房产存量。

　　9月30日，深圳推出更严格的“限购”措施，第一次从存量的层面进行调控。该措施称“对于本市户籍居民家庭(含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭)，限购2套住房；对于能够提供在本市1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房”。

　　同时，厦门市也规定，从2010年10月1日至12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭称，“限购令”是最重要政策，上海虽不如深圳严厉，不过仍会对多套房的投资投机需求造成沉重打击。

　　佑威房地产研究中心副主任陆骑麟也表示，由于受到信贷政策的影响，高端市场进入门槛提高，部分投资买房者只能进入中低价位市场，购买多套房，这项政策的出台将直接缓解目前市场中低价位的供求矛盾。

　　此外，《意见》还提出了“对贷款购买第三套及以上住房的，停止发放住房贷款”、“加强土地增值税征管，按不同的销售价格确定土地增值税预征率”等措施。

　　中国房地产信息集团分析师薛建雄分析称，本次上海楼市调控细则比以前严了很多。比如提高土地增值税率从之前最高2%提高到5%，有利于促进开发商加快推盘进度，以增加周转率来增加收入。另外将动迁配套房的上市交易时间限制由5年减为3年，有利于增加中低档房产的供应，“但实际上之前市场上很多房源已经通过地下渠道出售，所以能增加的供应也有限。”

　　也因此，薛建雄认为，细则不会改变楼市的回暖趋势，房价上涨预期也只会有所放慢，而不会停止。所以，房产税就更加值得期待。

　　房产税何时推出？

　　财政部、国家税务总局有关负责人9月30日就房地产市场税收政策调整回答记者提问时表示,随着商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。考虑到这项改革情况复杂,拟先在部分城市对部分个人拥有的住房进行试点,恢复征收房产税,积累经验后逐步扩大到全国。[Page]

　　《意见》明确称，按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，上海将积极做好房产税改革试点的各项准备工作。杨红旭称，此表态说明国家已经同意上海进行试点。

　　此前杨红旭曾预测称，各地试点的政策内容会有所差别，主要是因地制宜，尤其是在对什么样的房子征收上面(税基)。“但在税率上，我估计试点城市会统一制定一个标准，不会超过1%，0.4%~0.8%区间的可能性最大。”

　　对于房产税迟迟未出台的原因，薛建雄解释称是政府准备还没到位。“主要还是开发体量，一旦出这个政策二手房可能会大量抛盘，会导致开发商生存困难。而新房开工量大幅下降，又会影响到整个经济。所以要等到保障房的开工量大增，而且能保持在较大的体量时，对政府出台房产税才会比较有利。”

　　《意见》也明确，要全力推进以保障性住房为主的大型居住社区建设，今后5年新增保障性住房100万套。同时确保完成上海市2010年度住房供地1100公顷的计划目标，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%。

　　不过薛建雄也表示，市场上一旦出现房价暴涨，就会逼着政府提前出政策。“那应该就是在11月份的样子。”

　　厦门市国土房产等7个部门也决定采取临时性限购措施，即从2010年10月1日起至2010年12月31日，同一购房家庭只能在厦门新购买一套商品住房。

　　除部分城市颁布“限购令”外，浙江省商品房预售资金监管暂行办法国庆前夕正式出台，从11月1日起对商品房预售资金进行全面监管。

　　虽然市场最为关注的上海房产税试点仍未正式推出，但市场人士为，此番政策信号的释放使尚未出台的房产税成为悬在楼市头上的一把利剑，这或许比“利空出尽”对市场的震慑作用更大。