缓解温州城市交通拥堵的几点对策

　　近年以来，我市市区交通拥堵现象日趋严重，呈现出由局部性、时段性的拥堵向整体性、经常性的拥堵转变的趋势，城市交通拥堵问题已逐渐影响到市民的生产生活，也引起了市民、社会各界的高度重视和深切忧虑。缓解城市交通的拥堵问题是城市肌体健康运行的基本保证，是改善民生、保护和促进经济社会发展的必然要求。

　　交通拥堵是许多城市发展中难以回避的一大难题，城市交通问题是一个具有非常复杂、非常综合的系统问题，但从根本上说，一个城市的交通拥堵程度取决于城市规模、空间形态和市民的生活方式等基本因素。就温州而言，由于城市空间形态布局上的局限性、小汽车拥有量的快速增长、停车泊位不足、公共交通建设和发展滞后、道路系统不完善等原因造成了交通日趋拥堵。

　　　一、缓解交通拥堵是一项长期而艰巨的任务

　　客观地说，温州城市交通拥堵现在才刚刚开头。根据2009年度温州市城市道路交通发展报告显示，2009年市区主要道路高峰小时机动车平均行程车速是20.3km/h，行驶车速是30.2km/h，在全国同类城市中属中上水平。但一定要看到趋势的严峻性，由于我市近期仍处于机动化快速发展阶段,预计在未来若干年以内，，交通拥堵将会日趋严重，按现在每年新增5-6万辆小汽车的速度计算，预计3-4年内市区小汽车的数量将增加一倍，今年来市区每个工作日上牌小汽车约200辆，如依此排在路上约新增长度1公里。而可以预见的是，在今后3-4年每年内市区道路面积的增加一般很难超过10%，道路建设速度远落后于机动车的迅猛增势，从而导致道路交通环境持续恶化。因此，如何应对这一严峻局面，是摆在我们面前的一个棘手而刻不容缓的问题。

　　二、对策及建议

　　缓解交通拥堵问题,建议从“优化布局、设施建设、政策引导、科学管理”四个方面着手。

　　一是优化城市空间布局。要缓解交通拥堵问题，首先要拉开城市框架。城市就像一个人，只有“筋骨”舒展了，“血液”才通畅。要加快实施温州大都市区推进战略，实现城市向多中心型转变，提升城市功能，使中心城区人口逐渐向各大都市区的分区转移。二要城市功能适度混合。城市功能分区要做到功能适度混合，满足功能多样性，把相关功能空间相连，既要有功能分区，又要充分兼顾“工作、居住、生活”等问题(如城市综合体)，缩短工作地与居住地的距离，减少通勤交通流量，缓解交通拥堵。

　　二是加快市政设施建设。首先，要构筑大都市区道路主骨架。加快推进温州城市对外交通道路建设，实现城市内外交通的便捷转换。在主城中心区要构建快速路系统，尽快形成主城区快速内环，疏导穿越主城中心区的交通。要加快推进西部交通网等交通重点工程建设，增强东西和南北干道的联通。其次，要大力加强次干道和支路网的建设，继续实施“接断路、打卡口、建环线”,优化整体路网结构。再次,要加强停车系统建设。按照《温州市停车发展专项规划》的要求，根据停车需求预测，确定合理的停车设施供应规模和供应比例，支持和引导城市停车系统可持续发展。要探索推进停车产业化，引导社会资金投资停车场所建设，改变解决停车困难单纯依赖政府的现状。建设停车诱导系统，提高停车设施的周转率和使用率。新建住宅区、写字楼、公共建筑要按规定配齐或高配停车位。同时要整合社会停车场和公共建筑停车场，出台相关政策，清查、恢复改变停车用途的基础设施。另外,要推进慢行系统建设,引导市民以低碳、环保的绿色交通方式出行。

　　三是优先发展公共交通。当今世界上多数大城市确立了“公交优先”的政策。根据温州的城市规模、形态、人口密度，今后温州市民主要依靠公共交通出行是必然的趋势。一要加大对公共交通的政策扶持力度，要降低公共交通的收费，提升公共交通服务质量，提高公共交通的吸引力。二要加强公共交通系统建设，加快研究实施快速公交(BRT)系统建设，建设多层次的公共交通系统，努力为市民营造便捷、畅达的公共交通出行环境。加快轨道交通系统的前期工作并争取尽快开工建设，远期成为城市公共交通的骨干网架。

　　四是提高交通管理水平。从近期看，加强交通管理，提高交通管理水平化解交通拥堵问题，比单纯的道路设施建设可能更直接见效。一要道路资源科学化。通过设置隔离，采取单行、禁行、禁左等措施，优化交叉口设计，挖掘道路的交通潜力以提高通行能力。二要交通管理精细化。要根据不同时段的流量特点，实现信号灯可以依据路面车流量自动调整变换，进行集中控制。三要管理设施智能化。建立交通诱导系统，在路边设置路况信息电子显示屏，提醒司机根据交通状况及时调整路线。四要交通秩序规范化。进一步推进交通秩序专项整治，严查各类交通违法行为。五要交通意识文明化。要加强宣传教育，严格管理。提高市民文明交通意识。让市民逐步适应大城市的交通管理模式。 [Page]

　　作者谢作雄为温州市规划局局长