区委区政府公布重要工作责任制
龙湾新闻网讯今天，《区委区政府2010年重要工作责任制》通过本报向社会各界公布，内容共包括6个方面、25个大项目、78个子项目。今年的《责任制》更加体现“抓大放小”的特点，更加突出群众普遍关注，实际效果看得见、摸得着的事项，更加突出拓市场保增长、沿海产业带建设、创新强工、农村改革发展、优化公共服务、维稳等重点工作。 作为落实决策的重要载体，把一年中的重要工作，以责任制形式确定下来，年初公布，年中检查，年终交卷，全程接受社会、群众监督，在我区已连续坚持了多年，取得了较好成效。今年的《责任制》以区委六届七次全会报告和区政府工作报告为基本框架，并对接了上级有关重点工作任务，加以进一步量化细化。今年的《责任制》编制更加注重质量，分解更加到位。按照深化、量化、具体化的要求，对列入的项目尽量做到有指标、有载体、有措施，便于操作和考核。 区委、区政府要求，各责任单位要针对《责任制》承办的具体项目，进一步深化内容、完善措施，并逐一落实单位责任处室、责任人，一级抓一级，级级抓落实，努力形成上下联手、左右联动，合力抓落实的工作格局，努力使区委、区政府的重要工作有序推进、逐项落实到位。(黄静李剑儒)
[Page]区委、区政府2010年重要工作责任制任务分解表
序号
项 目
内容 和要 求
牵头人
责任单位
责任人
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以沿海产业带建设为大平台，推进调结构促发展。
坚持新型工业化和新型城市化“两轮驱动”，积极对接国民经济和社会发展“十二五”规划、温州城市总体规划，完成新一轮土地利用总体规划修编，制定温台沿海产业带发展规划龙湾片实施方案。按照规划先行的原则，全力加快海城生活区、龙水北片生活区、奥体中心和永昌堡片区等区域控制性详细规划编制，争取海滨、永兴、状元片区控规获批，力争实现控规全覆盖。
王忠立
区发改局
区规划分局
区国土资源分局
林崇国
郑 凯
程建春
加快永兴南园和龙湾滨海工业园水、电、路等市政设施建设，基本实现“三通一平”。完成永兴北园一期软基处理工程，启动基础配套设施建设，完成永兴北园道路工程建设前期工作。完成永兴北园二期吹填造地工程和软基处理工程。加快推进永兴南北园工业用地招拍挂工作，力促合成革集团落地，加快推进滨海工业园6个重大工业项目。面向高新技术产业，进一步充实和完善项目库，筛选并引进一批重大产业项目，努力将民科基地打造成现代化产业新区。
施德扩
温州民科基地(龙湾)建设指挥部各处(室)
各处(室)
负责人
加快围垦造地步伐，完成天城围垦建设，继续推进海滨围垦工程，开工建设龙湾二期围涂，加快永兴北园、天城围垦用地功能规划修改方案报批，尽快将建设用海转为存量建设用地，大力拓展发展空间。完成天城围垦开发建设政策处理工作，为早日启动开发创造条件。
施德扩
黄阳栩
赵万磊
温州民科基地(龙湾)建设指挥部各处(室)
区海涂围垦工程
建设指挥部
区海涂围垦二期工程建设指挥部
各有关镇人民政府、街道办事处
各处(室)
负责人
娄文贵
廖银霜
镇长(主任)
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以主攻扩展三产为突破口，推进调结构促发展。
深化三产发展规划修编，制定三产集聚区专项规划和商贸流通规划。出台三产发展奖励办法，加快发展生产性服务业和生活性服务业，重点引进一批带动力强、辐射面广、前景看好的三产项目，进一步扩大总量、提高比重、提升质量。实现三产增加值增长17%。
张光羽
周 慧
区三产办
区经贸(交通)局
李修懂
吴向兵
依托精品街路创建，推进永中罗东街、海城人民路、天河永丰路、沙城中心街、海滨富海路等商业示范街路建设。加快瓯海大道两侧三产项目开发，推进塘永公路永梅段沿线商业连片发展。加强城区商业网点建设，推进农贸市场改造提升，着力构建功能完善的区域现代商贸网络。加快提升传统商贸业，鼓励发展连锁加盟经营等业态，培育一批优势明显的服务企业，打造一批知名服务品牌。
张光羽
周 慧
区经贸(交通)局
区三产办
区工商分局
吴向兵
李修懂
陈汉杰
依托区域产业特色，着力培育各类区域性专业市场。加快建设温州文化用品市场四期，启动建设温州金属材料交易市场、温州五金装饰市场和温州不锈钢市场，整合海城水暖洁具市场、永中何家桥窗帘布艺市场等各类临时性专业市场。充分发挥机场、码头等交通基础设施优势，规划建设空港物流园区、公路物流基地、民科基地配套区，加快建设灵昆港口仓储物流中心，完善物流配送体系和信息平台，大力发展现代物流业。
周 慧
区三产办
各有关镇人民政府、街道办事处
李修懂
镇长(主任)
对全区拟出让地块进行盘点，及时做好前期工作，抓紧土地招拍挂，积极引进知名房开公司开发重点区块，提升城区房地产建设品位，正确引导房地产业健康发展。
王爱光
王忠立
区建设局
区城市中心区开发
建设指挥部
区国土资源分局
陈和斌
潘小林
程建春
制定符合龙湾实际的“退二进三”政策，在条件成熟片区适时推出试点区块，重点抓好交通主干道两侧和企业搬迁后原厂区的“退二进三”工作。扶持发展再生资源行业，加快推进工业企业分离发展服务业工作。
张光羽
周 慧
区发改局
区三产办
区经贸(交通)局
区财政局
区工商分局
区供销联社
林崇国
李修懂
吴向兵
张良飞
陈汉杰
瞿长凯
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以主攻扩展三产为突破口，推进调结构促发展。
全面实施瑶溪、天柱等风景名胜区总体规划，开工建设瑶溪钟秀园，鼓励发展乡村生态休闲旅游，充分挖掘特色文化旅游资源，举办旅游节庆活动，进一步提升旅游业发展水平。
王忠立
卢剑平
区风景旅游管理局
区市政园林局
王 敏
孔令敏
鼓励和支持创意、研发、信息咨询等生产性服务业，推动制造业向高端发展。扩大第三代高速无线通信网络覆盖面，提高信息产业发展水平。大力发展社区和家政服务、卫生保健、体育健身、休闲娱乐等生活性服务业，不断满足群众多样化需求。
周 慧
赵飞
区三产办
李修懂
以继续深化工业基地建设大会战和传统产业整合提升为重点，推进调结构促发展。
按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求，整合提升沙城食品制药机械生产基地等成型工业基地，进一步完善中心工业区、天河民用电器、海城水暖洁具等基地配套设施，加快阀门基地建设，推进块状经济向产业集群发展。
张光羽
区经贸(交通)局
各有关镇人民政府、街道办事处
吴向兵
镇长(主任)
坚持高起点规划、高标准建设，启动建设永兴、海城、灵昆等地的沿海标准厂房，加快村级二产返回用地开发，积极利用“三地”建设标准厂房，使之成为中小企业的孵化器和新的经济增长点。
张光羽
温州民科基地(龙湾)建设指挥部各处(室)各有关镇人民政府、街道办事处
各处(室)负责人
镇长(主任)
全力抓好工业性投资项目建设，集中攻坚142个存量工业项目，督促已竣工项目尽快投产达效。完善扶持政策，引导企业加大技改投入，推动民间资本更多地参与政府主导性项目建设，切实将投资优势转化为产业发展优势。
张光羽
区经贸(交通)局
各工业园区
各有关镇人民政府、街道办事处
吴向兵
负责人
镇长(主任)
出台十大传统产业转型升级年度实施计划，加快改造提升传统支柱产业。大力发展装备制造、生物医药和新材料、新能源等战略性新兴产业，培育新的特色优势产业。推进阀门等重点行业企业兼并重组和产业链延长整合，培育一批市“百龙企业”，打造一批具有较强竞争力的大企业大集团和成长型中小企业，努力形成企业梯次发展格局。加快建筑业总部大楼建设，筹划建设建筑业后方基地，进一步完善扶持政策，提升建筑业发展水平。
王忠立
张光羽
区经贸(交通)局
区建设局
温州民科基地(龙湾)建设指挥部各处(室)
吴向兵
陈和斌
各处(室)负责人
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以继续深化工业基地建设大会战和传统产业整合提升为重点，推进调结构促发展。
深化自主创新，全年计划投入研究与试验发展经费3.5亿元，积极创造条件，筹划建设市级科技孵化器。启动科技创新中心大楼建设，争创省级研发中心2家、市级8家，新增高新技术企业15家、省级科技型企业10家，申报国家级科技项目20项、省级40项。深化院企合作，加强公共检测和研发平台建设，助推行业共性技术、关键技术、核心技术实现新突破。
赵 飞
区科技局
区财政局
区质监分局
朱进国
张良飞
林姜歆
深入实施品牌战略，积极培育和发展区域品牌。再创中国驰名商标1枚、中国名牌产品1个。
张光羽
区工商分局
区质监分局
陈汉杰
林姜歆
依托阀门、合成革、水暖洁具等传统制造业的优势，优化产品结构，扩大产品出口，巩固欧美等传统外贸市场，拓展东盟、中东等新兴市场。继续推进外贸孵化器建设，引导更多的企业开展外贸自营业务。积极对接境内外各类展会，组织重点企业抱团参展，建立网络营销平台，不断拓展国内外市场。积极引进世界500强企业，努力在民外合作、民外对接中不断提升经济发展水平。坚持“走出去”战略，鼓励企业参与境外投资与合作，设立境内外分支机构和销售终端。
张光羽
周 慧
区经贸(交通)局
区外经贸局
区协作办
吴向兵
陶祝波
陈品富
以创建“中国金融生态城市”为目标，创新金融服务，完善政银企合作平台，加大中小企业金融扶持力度，规范民间融资行为，新筹建小额贷款公司1家，扎实推进企业上市工作。
张光羽
区经贸(交通)局
区金融办
吴向兵
张韩杰
强化电力设施建设，投产110千伏南洋变，建成110千伏西台变，加快220千伏龙东变、110千伏海滨变等工程进度，继续推进新农村电气化改造，提升电力保障水平。
张光羽
区供电分局
永强供电公司
李 健
王建华
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以稳步发展农业农村经济为基础，推进调结构促发展
全面实施农业功能区建设，进一步提高现代农业发展水平。推进农村土地承包经营权流转和林权制度改革，促进适度规模经营。在稳定粮食生产的基础上，重点建好永兴、海滨、灵昆、天河等地的农业现代园区，建成2个省级杨梅精品园。深入实施“强龙工程”，扶持发展农业龙头企业、专业合作社、农业生产大户，加快龙湾农产品物流中心建设，推进农业产业化经营。进一步做好“农民信箱”的推广与应用，继续推进政策性农业保险，建立健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管“三位一体”的基层农业公共服务体系。加快建设一批农田水利工程，积极推进标准渔港改造工程和精品养殖塘建设，不断提升农业设施装备水平。实现农民人均纯收入增长6%。
黄阳栩
区委农办
区农林局
区水利局
各有关镇人民政府、街道办事处
林新林
周德新
胡学崇
镇长(主任)
做好防汛防台、森林消防工作。
黄阳栩
区农林局
区水利局
各有关镇人民政府、街道办事处
周德新
胡学崇
镇长(主任)
加快培育中心镇、中心村，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。积极整合公共资源，创建农村社区服务中心，建设农村社区30个，加快形成农村社区化管理服务新格局。
卢剑平
区发改局
区民政局
各有关镇人民政府、街道办事处
林崇国
张岳礼
镇长(主任)
不断深化旧村改造，全力推进五溪村搬迁工程，抓好东林旧村改建一期工程建设并启动二期工程，加快蒲州汤家桥、状元周宅等旧村改造项目进度。积极推进村庄整治，新增村庄整治合格村18个，创建农村新社区2个，完成状元连片村庄环境整治。大力推进农村住房改造建设，加快农村困难家庭危房改造步伐，改造建设农村住房2200户。认真落实村级二、三产安置留地开发建设工作指导意见。
王忠立
区委农办
区城市化建设办公室
区规划分局
区房管分局
各有关镇人民政府、街道办事处
林新林
负责人
郑 凯
林月信
镇长(主任)
1
紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。
以稳步发展农业农村经济为基础，推进调结构促发展
加快推进农村金融体制创新，继续推行农村住房抵押、低收入农户贴息、移民创业等贷款方式，拓宽信贷支农渠道，积极引导社会资本参与新农村建设，着力解决农民创业资金短缺问题。继续开展农村劳动力素质培训，培育一批有文化、懂技术、善经营的新型农民，不断增强农民增收致富能力。加快发展城乡服务业，引导农家乐向规范化、标准化发展，着力拓宽农民增收渠道。
黄阳栩
张光羽
区委农办
区风景旅游管理局
区金融办
林新林
王 敏
张韩杰
深入开展村级清产核资工作，继续抓好农村集体经济“三年轮审”，切实加强农村财务监督管理。盘活村级资产，不断提升村集体经济发展的质量与水平。
胡晓东
黄阳栩
区纪委(监察局)
区农林局
各有关镇人民政府、街道办事处
郭建超
周德新
镇长(主任)
以大力实施“在外龙湾人回归工程”为抓手，推进调结构促发展
大力发展总部经济，加快建设行业和企业总部大楼，引导本地龙头企业把总部和制造业的高端环节留在龙湾，引导更多的在外本土企业把产值税收留在龙湾，吸引外地企业把公司总部设在龙湾，吸引更多的大项目、好项目落户龙湾。
张光羽
区经贸(交通)局
区协作办
区财政局
区建设局
吴向兵
陈品富
张良飞
陈和斌
不断优化发展软环境，建立区四套班子领导联系服务制度，制订在外龙湾人回归发展优惠政策，优化审批流程，提高办事效率，确保回归工程取得实效。
张光羽
周 慧
区经贸(交通)局
区外经贸局
区协作办
区审管办
吴向兵
陶祝波
陈品富
范长安
利用国内外两种资源、两个市场，充分发挥龙湾人经济网、信息网和人际网的优势，进一步拓展国内外市场。抢抓后危机时代战略性布局机遇，努力构建政府、企业、商会参与的龙湾人营销平台，不断提高龙湾产品的市场竞争力和品牌影响力。引导在外龙湾人在大型商场、营销网点开设专柜和旗舰店，销售龙湾产品，扩大市场份额。
张光羽
周 慧
区经贸(交通)局
区外经贸局
区协作办
吴向兵
陶祝波
陈品富
充分利用统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，发挥工商联桥梁纽带作用，通过定期开展联络联谊活动、建立内外互动信息交流机制，积极为在外龙湾人回归牵线搭桥，促进内外龙湾人互动发展。
郑建忠
区委统战部
区工商联
项岳年
项云霞
2
紧紧围绕抓龙头提速度的要求，力促城区建设快出新形象。
加快城市中心区崛起
按照“核心区提档次、旧城片重改造、瑶溪南片建配套”的思路，开工21个项目，续建11个项目，建成7个项目，全年计划投资26.87亿元。启动集商业购物、商务办公、休闲娱乐、居住于一体的现代化“城市综合体”项目建设，加快推进中心区商务酒店、财智东方、万康财富广场等商务楼群建设。建成市民活动中心、文化水街等工程，力争公检法大楼结顶，抓好温州银行、龙湾农村合作银行大楼等项目建设。统筹推进各主要功能区块建设，加快启动商务中心前期工作。全力配合做好温州新奥林匹克体育中心规划建设的前期工作，并取得实质性进展。加快建设停车场、学校(幼儿园)、农贸市场等公共设施。核心区要完成所有未出让土地的前期工作，明确土地出让和开发时序，出让一批条件成熟地块，梯度推进开发建设。
王爱光
区城市中心区开发
建设指挥部
潘小林
开展政策攻坚，大力推进永中旧城二期改建，启动实施三期工程。抓好片区路网建设，建成核心区区间道路网一期、龙祥路北段、永中路旧城段和永定路东向延伸工程，加快改建建中街，完成永昌路整治，加快龙水路、永宁路、永中西路西向延伸、瑶溪南片区间道路等工程建设。认真配合做好市委党校、市安居工程等9个市级重大项目建设。
王爱光
区城市中心区开发
建设指挥部
潘小林
完善城市基础设施
全年全区安排重点建设实施项目58项，计划投资总额18.05亿元。加快中央投资项目工程进度，积极做好政策处理工作，为省、市重点工程建设创造良好的条件。实现全社会固定资产投资增长12%。
王爱光
区发改局
林崇国
突出抓好路网工程，加快飞云江三桥龙湾段接线、江滨路龙湾段、曹龙大道、围垦路等道路工程建设，推进塘永公路永梅段整治、瓯海大道沿线景观整治和77省道延伸线龙湾段建设，开工建设环镇路海滨段、罗东街南段，启动环山公路项目前期，完成通海大道、天柱大道等工程建设前期工作，配合做好沈海高速复线龙湾段前期工作和永强机场飞行区扩建工程。进一步完善内通外联的交通网络。
王爱光
王忠立
张光羽
区经贸(交通)局
区公用事业建设
指挥部
各有关镇人民政府、街道办事处
吴向兵
潘乐仲
镇长(主任)
2
紧紧围绕抓龙头提速度的要求，力促城区建设快出新形象。
完善城市基础设施
加快建设水、电、燃气等基础设施，全面完成东片污水管网工程建设任务，新增截污管40公里，纳管到户5000户，形成覆盖7个镇(街道)完善的城市污水收集处理系统。积极探索污水管网运行监管与维护机制，启动东片污水处理厂二期前期工作。
王忠立
区建设局
区温瑞塘河治理工程建设指挥部
各镇人民政府、
街道办事处
陈和斌
应增荣
镇长(主任)
着力抓好防洪保安网络建设，续建东片防洪一期、灵昆堤塘北段和沿海防护林工程，加快水库除险加固、河道疏浚，抓紧落实海城等低洼地带应急排涝措施，健全基层防汛体系，提高防灾减灾能力。
黄阳栩
区农林局
区水利局
周德新
胡学崇
实施公交优先发展计划，对接城乡交通一体化规划，加快发展公共交通，扩大以中心区为重点的城市公共交通覆盖面，力争实现镇村客运公交化。规划建设长途客运站。
张光羽
区经贸(交通)局
吴向兵
提升城市管理水平
深化市容环境整治。继续围绕“一巩固、三延伸”工作主线，抓好文明街路创建与环卫基础设施建设，完善道路清扫保洁考核机制，提高主要道路机械化清扫率，逐步推广“门前三包”责任制试点经验，积极探索“数字城管”模式，着力打造永中、状元市容管理精品示范圈。严格日常建设管理，继续集中力量整治重点区域乱搭乱建、乱堆乱占、乱贴乱挂等行为。
王忠立
区市政园林局
区行政执法分局
孔令敏
朱祖荣
深化违法建筑整治。强化日常动态巡查，加大违法案件查处、违法建筑拆除力度。抓好跟踪管理工作，规范拆后利用，巩固拆违成果。
王忠立
区规划分局
各镇人民政府、
街道办事处
郑凯
镇长(主任)
深化交通秩序整治。突出抓好城区主干道和永中中心片等重点交通乱点、堵点整治，严厉打击酒后驾驶、超速超载等违法行为。加快建设一批公共停车位，进一步解决交通秩序乱等问题，
王爱光
市交警三大队
朱振华
3
紧紧围绕严整治重保护的要求，力求生态区建设取得新突破。
继续强化环境治理严管态势。
按照省“811”环境保护新三年行动要求，继续巩固和深化合成革、电镀、拉丝、不锈钢拉管等重点行业与温州工业园区等重点区域环境污染整治。基本完成陶瓷、熔炼、化工、农药、印染、酸洗等行业整治，初步解决行业性污染问题。集中开展“环境执法年”活动，严厉打击小电镀、小拉丝、小熔炼等无证无照污染企业，及时查处各类环境违法行为。严格执行环境影响评价制度，切实提高环评执行率、“三同时”验收率。实施“清净计划”，切实加强臭气污染源治理。强化污染源监管，建立科学有效的在线监控体系，确保“三废”达标排放。
王爱光
区环保局
温州工业园区
有关处(室)
潘旭宏
各处(室)负责人
加快环保基础设施建设，建成合成革固废中心二期、蓝田标准厂房电镀基地并投入使用，完成海城电镀基地主体工程及配套设施建设，完善蒲州拉丝、蓝田不锈钢拉管基地污染治理设施。
王爱光
张光羽
区环保局
区标准厂房开发建设指挥部
海城街道办事处
潘旭宏
姜祥林
潘国华
深化温瑞塘河综合整治。认真贯彻实施《浙江省温瑞塘河保护管理条例》，继续抓好上庄河、屿田河等综合整治工程，加快沿河景观带建设进度，强化底泥常态化清理，确保实现除黑消臭的目标。
王爱光
区温瑞塘河治理工程建设指挥部
应增荣
严格落实节能减排措施。
严格执行节能减排问责制和重点行业能耗限额标准，建立健全统计、监测和考核体系，积极发展循环经济、绿色经济、低碳经济，确保完成“十一五”节能减排任务。加强对重点用能企业的监管，推广20千伏配电网技术，继续抓好燃煤锅炉脱硫改造，探索集中供热新模式，建立民科基地与开发区共享集中供热系统。加快淘汰落后产能，大力推进清洁生产。严格执行替代审批制度，全面推行排污许可证制度，做好排污权交易试点工作。实现单位生产总值综合能耗下降4.6%左右，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.5%左右和2%左右。
王爱光
张光羽
区经贸(交通)局
区建设局
区环保局
温州民科基地(龙湾)建设指挥部各处(室)
吴向兵
陈和斌
潘旭宏
各处(室)负责人
3
紧紧围绕严整治重保护的要求，力求生态区建设取得新突破。
进一步加大环境保护和生态创建力度
认真实施生态区建设规划、生态功能区规划，严格落实禁止准入区、限制准入区、优化准入区和优先准入区的各项措施，完善生态专项资金使用管理办法。推进农村生活污水无害化处理示范点、太阳能路灯示范村建设，创建市级生态村3个、生态文化公园1座。编制海洋环境保护规划，保障海洋生态安全。加强水土保持工作，严厉查处违法开采地下水资源行为。加快生态公益林建设、加大大罗山生态保护力度。广泛开展绿色系列创建活动，不断扩大环境保护公众参与面。
王爱光
黄阳栩
区环保局
区农林局
区水利局
区海洋与渔业局
潘旭宏
周德新
胡学崇
黄建芳
深入开展废弃矿山自然生态环境治理，启动“百矿示范”工程建设试点。
王忠立
区国土资源分局
程建春
切实增强群众生态意识
加大生态文明宣传教育力度，增强广大干部群众对环保优先的认同。进一步推进“生态文明”进企业、进社区(农村)、进校园、进家庭，建设一批生态环境教育示范基地，大力倡导低碳生产生活方式，将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户。加大环境信息公开力度，完善环境影响评价公众参与、听证制度，努力在全社会营造重视环保、支持环保的良好氛围。
王爱光
区环保局
潘旭宏
4
紧紧围绕保民生善民生的要求，推进人民群众生活质量实现新提升。
全力办好惠民实事，统筹推进社会事业。
不断加快率先基本实现教育现代化进程，全面开展学生素质教育实践活动，推进教育均衡化、优质化、规范化发展。启动区职业中专、区外国语小学、状元二小、永兴一小等一批中小学新建、改建、迁建工程，加快区实验中学等工程建设进度，完成校舍安全排查整治。着手谋划永强中学等传统名校扩容提升，调整优化校网布局。抓好现代化学校、示范学校、特色学校创建，不断提升办学水平。规范学前教育办学秩序，加快优质园创建步伐。积极探索新公民学校的办学模式，进一步解决外来务工人员子女就学问题。完善教师绩效工资实施办法，建立教师常态化培训机制，提高教师整体素质和待遇水平。
方志方
区教育局
各镇人民政府、
街道办事处
陈建淼
镇长(主任)
4
紧紧围绕保民生善民生的要求，推进人民群众生活质量实现新提升。
全力办好惠民实事，统筹推进社会事业。
继续深化医药卫生体制改革，大力加强公共卫生服务，推进城乡卫生服务一体化管理，新型农村合作医疗筹资标准由150元/人提高到220元/人，着力解决群众“看病难、看病贵”问题。规划建设瑶溪综合性医院，建成区疾控中心和天河卫生院等工程，加快永强医院迁扩建工程。深入推进社区卫生服务中心(站)市级标准化创建，落实基本药物零差价工作，加强重大传染病和职业病防控，提高卫生应急处置能力。
方志方
区卫生局
各镇人民政府、
街道办事处
陈方波
镇长(主任)
继续建设一批全民体育健身苑点，广泛开展“全民健身月”等群众体育活动，积极备战省第十四届运动会；深入开展体育强镇(街道)和体育俱乐部创建，再创1个省级体育强镇。
方志方
区体育局
各镇人民政府、
街道办事处
沈永国
镇长(主任)
深入实施人口计生基层基础“513”计划，强化综合治理态势，继续稳定低生育水平，人口自然增长率控制在7‰以内。规范社会抚养费征收，加强性别比综合治理和流动人口计划生育管理，强化优质服务，完成镇、街道计生服务站标准化建设，深入实施婚前医学检查和孕前优生检测“两免”政策，进一步提高计划生育工作水平。开展全国第六次人口普查，加强社情民意统计调查。
方志方
张光羽
区人口和计生局
区统计局
各镇人民政府、
街道办事处
李 谊
林 坪
镇长(主任)
深化“青山白化”治理和殡葬改革，启动建设区殡仪服务中心。
卢剑平
区民政局
各镇人民政府、
街道办事处
张岳礼
镇长(主任)
更加注重就业和社会保障，不断提高民生保障水平。
落实促进就业各项政策，推进大学毕业生、就业困难人员、新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进劳动保障监察网格化管理，完善欠薪应急周转金制度和劳动关系三方协调机制，及时化解劳资纠纷。
张光羽
区人事劳动局
各镇人民政府、
街道办事处
金 林
镇长(主任)
4
紧紧围绕保民生善民生的要求，推进人民群众生活质量实现新提升。
更加注重就业和社会保障，不断提高民生保障水平。
启动扶残助残爱心城区创建，谋划建设残疾人综合服务大楼。加快发展老龄、社会福利和慈善事业，切实保障妇女、未成年人和残疾人合法权益。
卢剑平
区民政局
团区委
区妇联
区残联
张岳礼
林丹艳
王莲莲
余光良
着力构建“大社保”工作体系，全面推进城乡居民养老保险工作，完善被征地农民基本生活保障，继续扩大养老、医疗和生育保险覆盖面，积极实施城镇职工基本医疗保险门诊统筹。健全社会救助体系，扩大社会救助覆盖面。完善住房保障体系，加快限价商品房、安置房建设，做好廉租房保障、住房公积金扩面工作，继续抓好政策性农村住房保险，多渠道解决困难群体的住房问题。加快完善养老服务体系，继续做好“星光老年之家”创建工作，深化基层老年人协会规范化建设。认真执行移民后扶政策。
王爱光
卢剑平
区发改局
区民政局
区卫生局
区房改办
区社保分局
区房管分局
区残联
林崇国
张岳礼
陈方波
黄荣森
王进良
林月信
余光良
大力倡导先进文化，强化文化引领能力。
加强社会主义核心价值观教育，不断提高市民文明素质和社会文明程度，以先进文化引领人的全面发展。实施公共文明提升、城区环境提升、测评指标提升、基层文明提升、创建特色培育等五大行动，争创省级文明城区。
徐琮琦
区文明办
各镇党委、
街道党工委
叶晓琴
各镇党委、街道党工委书记
加快基层文化阵地建设，制订公共文化设施建设的中长期规划，规划建设龙湾文化带，不断提升城区文化品位。重视对文化资源的整合共享，鼓励机关、学校、企业等单位将现有文化设施向社会免费开放，努力构筑“10分钟文化休闲圈”。完成市民活动中心、文化水街等项目建设，开工建设区图书馆，加快沙城文化中心等文化设施建设，深化东海文化明珠、金海岸文化网工程创建，推进镇(街道)群众文化活动中心和基层文化活动室建设。
徐琮琦
方志方
区委宣传部
区文化广电新闻出版局
区经贸(交通)局
区教育局
区城市中心区建设指挥部
各镇人民政府、街道办事处
张延文
叶自力
吴向兵
陈建淼
潘小林
镇长(主任)
依托传统节日、重大节庆和民间文化资源，积极推进“十镇百村种文化”活动，开展第三批文化特色示范村建设。重视各类群体文化建设，全面丰富基层群众文化生活。
徐琮琦
方志方
区委宣传部
区文化广电新闻出版局
区文联
各镇人民政府、
街道办事处
张延文
叶自力
曹凌云
镇长(主任)
4
紧紧围绕保民生善民生的要求，推进人民群众生活质量实现新提升。
大力倡导先进文化，强化文化引领能力。
编制《龙湾区文化产业发展规划》，加快规划、培养一批文化创意产业，发展壮大制笔、教玩具、办公文化用品、体育用品等文化用品制造业。加强文化市场经营秩序整治，有效培育现代文化市场。
徐琮琦
方志方
区委宣传部
区文化广电新闻出版局
各镇人民政府、
街道办事处
张延文
叶自力
镇长(主任)
充分挖掘龙湾地域(历史)文化资源特色，加强对永昌堡等国家文保单位的开发保护力度，努力打造古堡文化、名人文化、民俗文化等三大文化品牌。
徐琮琦
方志方
区委宣传部
永昌堡管委会
各镇人民政府、
街道办事处
张延文
潘可旺
镇长(主任)
积极实施“双百工程”，挖掘和培养“百名宣传文化人才”、“百名文化产业经营管理人才”。加强文化队伍建设，不断改善基层文化工作者的工作条件。加大文化建设政策保障力度，大力扶持发展具有示范性、导向性、带动性的文化产业项目，推动全区文化大发展大繁荣。
徐琮琦
方志方
区委宣传部
区人事劳动局
区文化广电新闻出版局
各镇人民政府、
街道办事处
张延文
金 林
叶自力
镇长(主任)
5
紧紧围绕保稳定促和谐的要求，不断满足人民群众新期待。
强化平安创建。
以“护世博、固平安、保发展”为总要求，深化基层和行业创安活动，推行平安宣传五大载体，努力建设一批“平安企业”、“平安校园”、“平安场所”示范点。提高群众参与平安建设的知晓率和参与度，全力维护社会和谐稳定，力争实现平安创建两连贯。
徐国信
区委政法委
区公安分局
各镇党委、
街道党工委
郑光泽
陈国安
各镇党委、街道党工委书记
加强社会管理和服务。
坚持开展严打斗争，始终保持高压态势，严厉打击严重暴力犯罪以及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，进一步扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。深化社会治安乱点整治。强化人防、物防、技防，加快视频监控系统和机动治安卡点建设，提高对社会面的掌控能力。
李 伟
区公安分局
各镇党委、
街道党工委
陈国安
各镇党委、街道党工委书记
5
紧紧围绕保稳定促和谐的要求，不断满足人民群众新期待。
加强社会管理和服务。
实施“365安全生产行动计划”，落实企业安全生产主体责任，全面推开企业安全生产“三大员”体系建设。深化隐患排查治理，重点做好危险化学品、矿山、合成革等行业和瓯海大道等重要交通路段、高层建筑、“三合一”场所、违章简易棚、居住出租房、宗教场所等重点部位的排查整治，消除各类消防安全隐患。
王爱光
张光羽
区公安分局
区安监局
市交警三大队
区消防大队
各镇人民政府、街道办事处
杨乃亢
黄剑峰
朱振华
许声维
镇长(主任)
全面开展综治“网格化管理、心连心服务”工作，建立健全“一网兼容”运作机制，形成基层维稳工作、基层安全生产管理、外来人员服务管理新格局。建立流动人口服务管理机构，创新社会管理，提高流动人口服务和管理水平，加大对重点人口的教育和管理。推进镇(街道)综治工作中心、村居(社区、企业)综治工作室规范化建设，深入推广“综治八大员”制度。
徐国信
区综治办
区公安分局
区安监局
各镇党委、
街道党工委
包双二
陈国安
黄剑峰
各镇党委、街道党工委书记
加强社会公共安全管理，突出抓好食品药品监管，加大对无证无照经营行为的整治力度，完成“十小”行业质量安全整治与规范工作，全面构建产品质量安全长效监管体系。开展食品药品安全示范区创建。完善各类应急预案，加强应急演练，提高预防和应对突发事件的能力。
王爱光
张光羽
区安监局
区应急办
区质监分局
区食品药品监督管理分局
各镇人民政府、街道办事处
黄剑峰
项华琛
林姜歆
王星云
镇长(主任)
深入推进“法治龙湾”建设，扎实推进民主法治建设各项工作。实施“五五普法”，加强法律服务和法律援助，规范社区矫正，推进归正人员安置帮教工作。
徐国信
区委办
区司法局
各镇党委、街道党工委
贾黎春
包双一
各镇党委、街道党工委书记
化解社会矛盾。
坚持和发展“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查研判机制、重大事项风险评估机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加强信访工作，深化“信访积案化解年”活动，坚持实行区、镇(街道)两级领导信访接待制度、下访约访制度和重要信访件包案制度，健全“大调解”体系，深入完善诉调衔接机制，进一步加强信访基层基础建设，试行村级信访信息员导访和代理信访制度，引导群众依法信访、有序信访、文明信访。健全维稳工作协调联动机制，坚决依法处置缠访闹访、违法滋事。
徐国信
区委政法委
区信访局
区司法局
区法院
各镇党委、
街道党工委
郑光泽
许 峰
包双一
林 跃
各镇党委、街道党工委书记
5
紧紧围绕保稳定促和谐的要求，不断满足人民群众新期待。
做好社会舆论引导工作。
积极拓展舆论宣传阵地，精心组织重大主题宣传活动，提高舆论引导的针对性和实效性。重视对外宣传工作，加强与各级主流媒体的友好协作关系。建立互联网宣传管理中心，加强网络舆情监测跟踪，推动形成网上正面舆论，最大限度挤压有害信息的传播空间。
徐琮琦
区委宣传部
各镇党委、
街道党工委
柯斌祥
各镇党委、街道党工委书记
6
提高党建水平，切实为建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供坚强保障。
以建设学习型党组织为抓手，不断提高党员干部的创新力。
按照十七届四中全会提出的建设马克思主义学习型政党的要求，组织开展“一带五建”活动，以“五强五重”为主抓手的学习型党组织创建活动，以学习型领导班子建设为示范，带动学习型机关、企业、社区、农村、学校建设。加快党的学习型组织体系建设，建立健全中心组理论学习考核制度和党员干部经常受教育机制，继续办好“滨海论坛”和理论学习中心组在线，将理论素养和学习能力作为评价、选任党员干部的重要依据。
徐琮琦
区委组织部
区委宣传部
各镇党委、
街道党工委
潘文汉
张延文
各镇党委、街道党工委书记
以深化干部人事制度改革为动力，不断提高干部队伍的执行力。
坚持把领导班子建设放在突出位置，认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，不断提高各级班子领导科学发展的能力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实提高干部执行力。改进干部日常管理、考察、监督办法，探索试行领导干部民主推荐分类分析、量化评价办法，规范干部任用提名制度，建立竞争性选拔干部常态化工作机制，更加注重在重点工作一线培养选拔年轻干部、妇女干部、党外干部和后备干部，进一步形成正确的用人导向。深化镇(街道)中层和一般干部警示性交流制度，完善领导干部履职情况信息收集分析机制，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
阮云富
区委组织部
区委组织部
区人事劳动局
潘文汉
王进才
金 林
认真落实党管人才工作，开展“招才引智年”活动，健全人才引进培养激励机制，切实解决好人才住房、子女就学以及大学生村官“下得去、干得好、留得住、流得动”等问题，充分发挥各类人才的积极作用。
阮云富
区委组织部
区人事劳动局
潘文汉
金 林
6
提高党建水平，切实为建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供坚强保障
以抓基层打基础为关键，不断提高基层党组织的战斗力。
按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，进一步深入贯彻农村基层组织建设系列文件精神，着力增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。不断完善镇(街道)党(工)委书记向区委全委会述职报告制度，进一步加强对基层党建工作责任制落实情况的督促检查，切实发挥镇(街道)党委(党工委)在基层组织建设中的重要作用。
阮云富
区委组织部
各镇党委、
街道党工委
孙士岳
各镇党委、街道党工委书记
深化村级组织“争先创优”活动和后进村整治工作，进一步加强以村党支部书记为核心的村干部队伍建设，落实村干部岗位目标责任制和激励保障机制，充分发挥农村党组织在发展经济、凝聚人心、促进和谐方面的核心作用。优化党组织设置，推行“四议两公开”工作法，规范村级组织运行机制，认真抓好村级组织换届选举试点工作。开展区域化党建示范点创建，进一步扩大非公企业党建和新社会组织党建覆盖面。严格执行发展党员“五项制度”，重视党员服务中心(站)建设，健全党内关爱机制，进一步加强党员队伍建设。继续完善党代表任期制，探索党代表教育、管理和作用发挥的新途径。
阮云富
区委组织部
区民政局
各镇党委、
街道党工委
孙士岳
张岳礼
各镇党委、街道党工委书记
以弘扬党的优良作风为要求，不断提高服务发展的带动力。
在党员干部中开展“转作风、提效能、优环境、促发展”主题作风年活动。深化“治庸治懒治散”工作，进一步加强机关作风效能建设，继续对年度目标任务和各项重点工作完成情况进行监督考核，建立健全奖惩分明的考核体系。严格目标管理责任制和重大事项督办制，加强政务督查和绩效评价，不断提高行政效能。继续开展满意单位创建和行风评议活动，实施“满意科长”工程，对一批审批职能相对集中的科(站、所)长实行公开承诺和评议考核，有效解决“中梗阻”等突出问题。
胡晓东
区纪委(监察局)
区委组织部
区直机关党工委
区委督查室
区政府督查室
各镇党委、
街道党工委
孙景绍
潘文汉
张崇林
邵建乐
蔡文年
各镇党委、街道党工委书记
扎实推进行政管理体制改革，切实转变政府职能，继续深化企业服务年活动，认真落实惠企政策，改善企业发展环境。继续推进行政审批“两集中、两到位”改革，进一步创新服务方式，提高行政审批效率。大力推行电子政务，进一步规范镇(街道)便民服务中心建设。
王爱光
区审管办
各镇人民政府、
街道办事处
范长安
镇长(主任)
6
提高党建水平，切实为建设宜商宜居的现代化滨海新城区提供坚强保障
以健全惩治和预防腐败体系为重点，不断提高领导干部拒腐防变的免疫力。
严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。实施干部保护教育、制度“双防范”工程，全面推进廉政文化建设，切实加强党性党风党纪教育，努力筑牢拒腐防变的思想道德防线。巩固并深化“五治七律”活动成果。
胡晓东
区纪委(监察局)
各镇党委、
街道党工委
郭建超
各镇党委、街道党工委书记
大力倡导勤俭节约，努力降低行政成本，积极推进节约型机关建设。继续推进工程建设领域突出问题专项治理工作，重点规范政府投资项目和村级工程建设行为。继续加强农村党风廉政建设，完善村务监督委员会运行机制。加大案件查办力度，切实纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
胡晓东
区纪委(监察局)
区财政局
区审计局
各镇党委、
街道党工委
郭建超
张良飞
潘源源
各镇党委、街道党工委书记
以为龙湾人民谋福祉为己任，努力提高区委全委会、常委会领导科学发展的能力。
进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持区人大、政府、政协和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作。支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、建言献策。加强工青妇等群团组织建设。继续做好老干部工作和关心下一代工作。加强宗教事务管理，认真做好外事、台务、侨务和档案、区志等工作。支持国防建设，加强人防、民防一体化建设和民兵预备役工作，深入开展双拥优抚活动。积极推进党管武装制度化、规范化。
徐国信
郑建忠
郑照明
区人大办公室
区政协办公室
区委统战部
区人武部
区总工会
区团委
区妇联
林宗武
林兆申
项岳年
夏朝峰
严永明
林丹艳
王莲莲
