中国教育报：为农民工子女提供均衡优质教育

　　前言积极鼓励社会力量办学、坚决打击非法办学点、创办全国首个公有民办非营利新公民学校、提出“双高目标”办学理念、设立了专门面向从事农民工子弟教育的教师和农民工子弟学生的奖项……龙湾区在解决外来农民工子女教育，促进教育公平方面措施得力、成效显著。2月5日，中国教育报发表龙湾区教育局局长陈建淼撰写的文章，介绍了我区为农民工子女提供均衡优质教育的举措。全文如下：

　　随着国家户籍制度改革的加快推进，一盘棋统筹考虑农民工子女就学问题、为农民工子女提供均衡优质的教育，进一步提上了议事日程。本区通过近三年的实践探索，较好地解决了外来务工人员子女的就学问题。

　　规范办学秩序。一是积极引导和鼓励社会力量兴办民工子弟学校。在具备房屋安全鉴定证、消防安全证、卫生许可证等并确保安全的前提下，适当放宽办学准入条件，就近解决外来农民工子女就学。二是对全区中小学布点进行全面调整。腾出部分校舍或校区，专门招收外来务工人员子女，同时充分挖掘公办学校现有办学潜力，扩大招生规模，充分发挥公办学校在吸纳农民工子女方面的主渠道作用，让农民工子女在公办学校享受与本地孩子一样的优质教育。三是组织民政、公安、教育、安全、卫生、乡镇街道等部门单位，对全区非法办学点进行地毯式大排查和大整治，对排查出的存在安全隐患的非法办学点坚决取缔，并妥善做好学生分流工作。通过这些举措，带动社会力量办学、统筹教育资源、打击非法办学，实现了农民工子女安全、充分就学。

　　创新办学体制。很多地方短期内由政府全面解决农民工子女就学问题显然不现实，但民办农民工子弟学校的办学条件又无法满足农民工子女“上好学”的期望。为此，我们与南都公益基金会、新公民学校发展中心合作，吸纳区青年企业家联合会和市烟草公司等社会爱心捐助，创办了一所公有民办非营利性的新公民学校。学校实行理事会领导下的校长责任制，由独立的校董会管理与运作，通过社会捐款、政府资助、学生缴费等多渠道筹集办学经费，形成民办公助的办学模式，开辟了妥善解决农民工子女入学问题的一条新路。

　　提升办学水平。为贯彻落实农民工子女就学同城同待遇的政策，我们将民办农民工子弟学校与公办学校一同纳入正常的管理范畴，在教育、教学、安全、招生、教师队伍建设、督导检查等方面统一加强管理、指导和规范，提高这类学校办学质量和管理水平。在经费投入上，对民办民工子弟学校予以生均公用经费30%的补助，用于学校设施的添置和学生综合实践活动。为了进一步激励农民工子弟学校的师生勤奋教学和读书，还与区工商联联合设立了专门面向从事农民工子弟教育的教师和农民工子弟学生的“孺子牛奖”和“雏鹰奖”，每年评选表彰一次。由于公办学校接纳了大部分农民工子女就学，给提升办学质量带来了很大压力，为此提出了“双高目标”办学理念，即要为学生造就高水平的教师，为社会培养高素质的学生。由此，在许多方面进行了大胆革新。在教师队伍建设方面，整合教研、科研、师训三部门成立了“三位一体”的教师发展中心；开展校长职级制研究，设立名师名校长工作站，加强校长岗位目标管理考核；设立名师工作室，开辟网上名师平台，建立名师结对制度，构建教师专业发展三级框架，组建多学科骨干教师高级研修班，成立特级教师培养对象高级研修班，实施骨干教师考评奖励制度。在学校管理方面，开展现代化星级学校动态发展评估，积极推进三类合作办学。动态发展的评估制度推进了学校自主发展，合作共赢的发展模式激活了体制的活力，大大促进了教育均衡发展。

　　本文于2010年2月5日在《中国教育报》基础教育专版发表，作者为龙湾区教育局局长陈建淼