温州都市报：平安园区守护人社区居民贴心人

　　在温州经济技术开发区滨海园区，只要有人一提起民警“老张”，无论是企业老板、小区业主，还是外来务工人员，大家都会竖起大拇指,交口称赞“他真是个贴心的警察”。

　　“老张”就是温州市公安局龙湾分局滨海派出所社区民警张启敏。今年45岁的张启敏在派出所工作已经有25个年头了，从警25年来,他分别在5个公安基层派出所工作过，一直从事社区民警工作。基层派出所工作的风霜和艰辛清清楚楚印刻在他四四方方的脸上，深深的眼角纹一道道的，像刀刻出来一样，大伙儿都喜欢叫他“老张”，其实“老张”很不简单，他曾先后荣立三等功2次，嘉奖13次。2009年,还被评为浙江省百名优秀基层民警。

　　平安园区“守护人”

　　“在社区做不了惊天动地的大事，把群众关心的事做好了，也是大事……”这就是“老张”工作的信念。在25年的社区民警岗位上，“老张”就是把每一件实事、小事做实、做好，因此近几年他管辖过的7个社区全部被评为“治安先进单位”，成为名副其实的平安园区“守护人”。

　　近年来，随着龙湾经济的蓬勃发展，作为温州经济开发前沿阵地，滨海工业园区也快速发展，园区规模逐步扩大，外来人口数量急剧增加，目前园区面积已达20多平方公里，暂住人口超5万人。但经济发展的同时也避免不了刑事案件的高发，企业内的盗窃和抢劫案件时有发生。

　　“老张”看在眼里，急在心里，作为一名社区民警他知道自己身上担负的责任。如何才能创建一方平安呢？通过多年实践，他总结出自己一套独到的经验：“企业相互守望、小区出入管理、道路网格巡控”。就是在他这种治安防控新模式下，一批批自诩为“下山虎”、“过江龙”的嫌疑人在他面前纷纷落马。

　　2009年2月24日凌晨3时，一伙经验老到的窃贼偷偷潜入滨海四路造桥工地，他们乘工人熟睡之际准备大肆盗窃，未料他们的一举一动却被工地对面的泰昌科技有限公司“守望”的巡逻保安发现。很快警情反馈到派出所，这伙窃贼就乖乖被赶来的民警和保安团团围住，个个束手就擒。

　　这正是“老张”推行的“企业相互守望”机制发挥了作用。所谓的“企业相互守望”，就是“老张”跑遍责任区所有的企业，为每个企业搭桥牵线，让企业间互相形成看守机制，这些企业保安不仅“自扫门前雪”，还管“他人瓦上霜”。目前滨海园区270家企业已全部实施“企业守望”制度。

　　“请出示你的出入证”滨海园区瑞丰锦园保安发现有陌生人进入小区时，警惕地问道。这时，瑞丰锦园小区住户就将“出入证”拿出，然后进入小区。这就是“老张”通过摸索，创新工作方法，把辖区小区由“松散管理”转变为“集中管理”，为小区建立的“小区出入管理”制度。

　　瑞丰锦园小区业主委员会杨主任介绍，为了推行这种“出入证”管理制度，“老张”不知道跑他们小区多少遍，多次召开“警民恳谈会”进行宣传，刚开始他们认为麻烦不以为然，没想到实行“出入证”制度以来，瑞丰锦园小区就再也没有发生过治安刑事案件了，“老张”真神了。

　　截至目前，滨海派出所辖区刑事发案同比下降23%，其中两抢案件下降了41%，入室盗窃案件下降了32%，刑事破案率上升9%。得到了企业和务工人员的一致认可，群众满意度大大提高。

　　社区居民“贴心人”

　　“老张”有一种习惯，每天一上班就跑社区、进工厂，上门与社区群众、企业工人拉拉家常，了解信息，跟大家打成一片。在滨海园区，群众都很给“老张”“面子”。发生矛盾的，只要他到场，大多能和解。他待群众如亲人，大伙都亲热地叫他“老张伯”，他管辖过的社区从来没有人上访，至今，在他手里已经化解的矛盾纠纷就达3000余起，真正成为群众“贴心人”。

　　2009年10月上旬，一位年过六旬的老人在滨海园区欧龙电器公司工地上准备自杀，“老张”赶到后，发现是一起因拖欠工资引发的事件。在了解情况过程中，“老张”慈善的面容与和蔼的态度让老人感到十分亲切，老人毫无保留地向“老张”诉说了自己的辛酸。获知老人身无分文，连吃饭生活都困难时还拿不到工资后，“老张”自己也流出了泪水，他摸出身边仅有的500块钱给了老人，然后斩钉截铁地对老人说：“这些钱你先拿着，去找个地方住，吃顿饱饭，我一定会替你讨回公道的”。接下来，“老张”连续三天找遍了工地上大大小小的包工头，磨破了嘴皮，终于使一直亏损无力发工资的施工单位把工资给了老人。拿到钱后，老人流下了激动的泪水，连声感谢“老张”救了他的命。

　　2007年12月25日上午，滨海园区造明电器公司工地发生一起因欠薪引起的群殴事件，为讨回建筑公司拖欠的30余万工资，上百名泥水工人对公司进行了停水停电，并与公司员工发生争吵，群体性群殴一触即发。接到报警后，“老张”和同事迅速赶到现场耐心做工作，剑拔弩张的斗殴双方看到“老张”的善意，纷纷稳定了情绪。认识他的人纷纷说“老张伯来了，请他给我们评评理。”“老张”严厉批评了打架的双方，并立即促成公司代表和工人代表一起到劳动局调解。由于“老张”威望高，在他尽心协调下，双方最终同意进行调解，盼望已久的工人们终于拿回了他们被拖欠的工资。大伙都含着泪拉住“老张”的手连声道谢：“谢谢老张伯，我们终于能按时回家过年了。”一场因拖欠工资而引起的大规模群体性事件就这样被“老张”和同事们和平地制止了。

　　这些年来，“老张”调处的纠纷，没有一起矛盾激化，没有一起引发成群体性事件。不仅如此，他也成为了一名义务“维权”民警，一些企业或外来务工人员，发生纠纷时，都主动打来电话，让“老张”去给他们做主，不管何时何地，“老张”总是毫不犹豫赶去帮忙。对于自己的多管闲事，“老张”这样评价自己：作为一名社区民警，为外来务工人员这些弱势群体做好每件小事，就是帮了他们的大忙，也就是做好这些不起眼小事，才能体现党和政府的关怀，体现公安队伍的形象。

　　同事心中“钢铁人”

　　“老张”在所里是“三最”人员，年龄最大，资历最深，身体最差，同事们都纷纷想多为“老张”挑些担，但“老张”可不服输，作为社区民警他不但一直参与值班，还每晚和同事一起上路巡逻。特别是在园区大街小巷巡逻，一圈下来，往往就要5个多小时时间，走50多公里路程，有时遇到忙碌时，他还参与审讯、做笔录，一干就是个通宵。

　　长期以来，因工作劳累，“老张”患上了腰肌劳损和腰椎间盘突出等毛病，有时病症发作起来，剧烈的疼痛使“老张”冷汗直冒，站不直身，同事们看了心疼，都叫他请假去住院治疗，但他却从没有因为病痛请过假耽误过工作。一位45岁的老民警，他凭着坚强的毅力和强烈的责任心，就这样一心扑在工作上。

　　在平时的谈话中，“老张”说得最多是对自己妻子和孩子的愧疚，孩子的成长、家庭的重担全部落在了妻子一人身上……虽然如此，相伴二十余年的老伴还是理解“老张”，她最担心的是“老张”年纪大，身体不好，通宵达旦巡逻加值班会把他累垮，她多次劝说“老张”主动到局里要求调个轻松的岗位。但是“老张”还是拂她的意，从来没有向组织提起，依然加班加点、无怨无悔。对于“老张”的表现，单位领导个个都心疼地竖起大拇指，都表扬“老张”是个“钢铁人”。

　　吴杰杨继划