人民网温州视窗：2009年龙湾政府工作关键词

　　1.三大会战、四大攻坚。三大会战指工业基地建设大会战、城市建设攻坚大会战、环境污染整治大会战。四大攻坚指工业经济百日攻坚活动、固定资产投资百日攻坚活动、社会治安“五打三防三建”百日攻坚活动和安全生产隐患排查治理百日攻坚行动。　2.小额贷款公司。是指依法设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自担风险的有限责任公司或股份有限公司。　3.转而未供。指农用地转用、征收批准后还没有供地的土地。　4.三个一批。指建立一批民工子弟学校、调整一批公办校网、取缔一批非法办学点，实现外来务工人员子女安全、充分就学。　5.种文化。指农民群众像种庄稼一样，普遍、经常性地开展自娱自乐的文化体育活动，把文化的“种子”，“种”入乡村大地，让它生根、发芽、开花、结果。　6.一禁三排查。指严禁赌博活动，对爆炸物品、安全生产隐患、违章简易棚和居住出租房安全隐患等问题进行全面排查。　7.两所一庭一中心。指基层派出所、乡镇司法所、人民法庭、乡镇综治工作中心。　8.电子监察系统。指利用计算机网络等信息化手段建立的，专门用于监督各行政部门行政审批实施情况的系统。系统主要功能是对各行政审批事项的办理过程实施综合监察、程序监察、时限监察、收费监察、预警纠错、绩效评估等。同时，该系统还具有向社会公众和企业提供各种相关信息服务功能。　9.生产性服务业。指面向生产者的服务业，主要是提供与生产经营活动及其过程相关的支持和支撑的服务活动。　10.生活性服务业。也称为消费性服务业，指为满足居民生活(消费)需要的服务性行业，主要包括教育、医疗保健、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等。　11.集体林权制度改革。指以明晰林地使用权和林木所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权为主要内容的综合性改革。　12.排污权交易。排污权一般是指环境容量资源的使用权。排污权交易是政府之间、排污单位之间以及政府和排污单位之间污染物排放量的交易，一般以排污许可证或专门的排污权证认定的允许排污总量为标的实施交易。　13.“811”环境保护新三年行动。是我省从2008年初开始实施的环境污染整治计划。“8”是指8个方面的任务和目标，“11”即指11项政策保障措施，也指11个省督办的重点环境问题。　14.环境行为信用等级评价制度。企业环境行为信用等级评价是由环保部门根据企业的各种环境信息，按照一定的评价程序和指标，对企业环境行为进行综合评价定级，并依次用“绿、蓝、黄、红、黑”五种颜色来标示。根据评价等级，对企业实施分类监管和配套激励机制或限制性措施。　15.替代审批制度。指在建设项目审批时，主要污染物实行总量控制。建设项目需新增污染物排放量的，必须事先削减一定比例的同类污染物排放量。替代削减的污染物必须来自合法企业。　16.枫桥经验。20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。　17.综治“八大员”。 指治保员、调解员、综治宣传员、流动人员协管员、禁赌协管员、消防协管员、重点人员管理信息员、维稳和反邪教工作信息员。　18.通天房。指建筑层数在三层(含)以上、七层(含)以下，从首层至顶层只设置一部疏散楼梯，大部分房间门直接开向楼梯间，其中二层(含)以上使用功能均为居住用房且其中部分或全部居住用房用于出租的民房建筑。　19.增值税转型。指由生产型增值税改为消费型增值税。主要内容是：自2009年1月1日起，允许全国范围内(不分地区和行业)的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进设备所含的进项税额，未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。同时，作为转型改革的配套措施，相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人征收率统一调低至3%。[Page]