人民网温州视窗：建设生态文明 深化环境污染整治

　　今年，我部在区委、区政府的重视和关心下，精诚团结、通力协作，共同努力，将建设龙湾城市中心区的任务作为首要工作来抓，努力拉大城市框架，扩展发展空间，丰富城市内涵，增强文化底蕴。城市中心区作为我区城市建设的主战场，在规划、拆征、工程、开发等各项工作中都取得了明显的进展，现将2008年工作总结和2009年工作思路汇报如下：　2008年工作总结：　完成三大优化调整，提升城市规划档次　由于龙湾城市中心区发展和建设的需要进行了区域调整，扩容后的城市中心区迫切需要对原有规划进行优化整合。在与市规划局进行联系和沟通后，市规划局对该项目非常重视，将它列为重要课题组织设计。我部委托上海同济规划设计研究院对中心区核心区块的控制性规划进行优化，提升城市规划档次。目前已经完成了核心区块2.55平方公里规划优化设计，现在市政府审批中；完成了城市中心区14.58平方公里整合规划方案，即以行政中心区为核心进行“东联、西拓、南扩”，东联至永强大道、南扩至永昌城南大道、西拓至瑶溪生活区的区域，现在市规划局审批中；完成了公检法综合大楼规划调整。该三大规划优化调整的完成，提高了中心区城市建设的档次，为未来龙湾城市的发展奠定长远性规划基础。　项目建设有序进行，城市框架初见雏形　今年我部加大工作力度，切实加强项目建设管理，有计划、有步骤地推进城市中心区开发建设，按时完成区委、区政府下达的重点工程建设任务，完成了龙湾区政府行政管理中心大楼、河道改造和整治项目、市民广场、区文化中心、区府食堂、区档案馆、龙翔湖公园、道路网一期、二期工程建设，城市中心区总体上已初见雏形。同时，在交通道路、基础设施、旧城改造等方面取得一定进展。　交通道路方面。道路网三期工程建设，永宁西路延伸已完成沥青铺设，交通标线灯设施，继续进行路灯项目施工，高新大道延伸已完成道路交通标线灯设施，继续路灯项目的施工。罗东北街已完成绿化、路灯等附属配套工程，并通过竣工验收；永中路西向延伸已完成立项、施工图设计和部分征地;龙水路正着手征地前期工作；永昌路西段改建正在基础施工。8个交通卡口目前已经打通以下7个：罗东大街南北两个卡口、高新大道两个卡口、77省道和灵昆大道交汇处的两个卡口，进一步完善了“三横四纵”道路网。　城市建设及基础设施项目。完成区市民活动中心工程的项目立项、方案招标报批、初步设计、施工图设计、审查及工程招标等工作，目前开工建设阶段；完成区文化水街工程的项目规划设计方案总平审批、初步设计、施工图设计及审查；人武部大楼、消防大楼和公安边防大楼主体结构已结顶，目前进行室内装修阶段；温州银行大楼举行奠基仪式，已经开工建设。　旧城改造取得突破性进展。核心区块2处安置房建设顺利，其中龙江路安置房建筑现进入内粉刷阶段，已经进行摸文定位；龙海路安置房，已进场施工，进入基础施工阶段。永中旧城改建及安置房工程项目已超额完成年度投资额，其中永中旧城一期安置房主体结构已结顶，现已完成内部砌体，计划明年六月份竣工；永中旧城改建二期工程共需拆迁322户，现已签订拆迁合同267户，并已开始腾空拆除。截止目前共征地4999亩，供地3034亩，仅今年就新征土地707亩，共办理供地手续38宗，计1116.5亩，为城市中心区的进一步开发拓展了新的空间。　社会事业。完成区实验中学工程的项目立项、方案招标报批、初步设计、施工图设计等工作，目前开工建设阶段。　现代服务业。五星级滨海大酒店力争年内完成整体装修，2009年春节前试营业；万康假日大酒店已完成地下室施工，年内可完成主体结顶。　工业及房地产。万康锦绣城已完成外墙装饰，现全面进行附属工程建设，计划年底竣工验收；锦绣江南主体工程即将结顶进入内外装修阶段；财富东方、万康金融广场已进场施工，进行桩基工程建设；龙城华府地下室基础施工即将完成，进入地上施工到主体施工阶段。温州信合银行大楼正在组织规划设计，继续完成前期工作。[Page]　拆迁工作突破性进展。企业拆迁方面：一期拆迁企业8家，已拆除6家。二期拆迁企业50家，有合法手续28家，占地面积83523.75M2，需安置用地150亩；违章22家，占地面积17812.43M2。民房拆迁方面：行政中心区需拆迁民房88户。其中：一期拆迁民房36户，拆迁面积6067M2，已于2006年4月完成拆迁。二期拆迁民房52户，拆迁面积6640 M2，已启动拆迁程序。永中旧城一期拆迁民房39户、企业4家、房开公司1家，占地面积7753.8 M2，拆迁已完成；永中旧城改建二期工程共需拆迁330户，拆除面积47214平方米，其中符合拆迁政策户数322户，拆除面积46481平方米，已签定协议的有260多户，占80%，开始拆除的有180多户。　政策处理解决难点。在今年的拆迁征地过程中，我部成功处理坟墓16座，机耕道路224米，废土物3635立方米，使建设工作顺利进行的同时也使户主理解了重点工程建设作为利民“造福工程”的重大意义。　推进土地出让开发，实现建设资金平衡　中心区处于我区的核心地带，有着不可比拟的地域优势。我们紧紧抓住机遇，发挥优势，按照“滚动开发、梯度推进”的方针，坚持以土地开发带动建设，加快中心区商务、商业金融用地和住宅用地的开发，吸引社会资本和外资投资建设。2007年6月，委托温州市经济建设规划院进行了行政中心区土地开发收入分析。目前，土地开发梯度推进，前景乐观。2008年拟定开发房地产49亩(D-08)，商业金融业60亩(D-04、D-09、D-10、F-02、F06)，并做好F02、F06和D09、D10等地块的出让有关工作，包括地块设计条件书、地籍图制作、地价评估及地界桩放样等有关工作。为了更合理科学地开发建设以及可持续发展的要求，征地费用、拆迁安置费、工程建设(包括已建、在建和计划开工项目)及其他应纳入行政中心区建设项目支出，预计收支将相对平衡。　2009年工作思路：　2009年，我部将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，结合城市中心区开发建设实际和现状，以理顺机制、破解难题、提升品位、强化管理为手段，制定如下工作思路：　一是理顺一个机制。城市中心区管理范围由2.55平方公里扩容到14.58平方公里后的规划整合工作即将完成，力争在3月份通过市政府认可，认可后理顺管理机制和加强整体管理至关重要。要对14.58平方公里范围内土地资源的开发与利用、规划的统一协调与管理、资金的综合运用、公共基础设施的设置与建设等进行高效的规范管理和综合协调，从而有力地推进中心区快速建设。　二是破解两大难题。两大难题就是永中旧城改建问题和中心区企业外迁问题。破解这两大难题一要组织力量强势推进，二要创新思路与方法，找寻新的突破口。2009年重点是拆通永中路护寺桥至高新大道段，要拆迁322户民房，13家厂房，并动工兴建6万平方米拆迁安置房。　三是掀起一个高潮。就是掀起以公建项目建设、基础设施建设、房地产开发项目建设为重点的新区工程建设大高潮。2009年要实施28个项目，其中新开工项目15个，续建项目13个；还有预备项目8个，前期项目8个。这些项目总投资额35.3872亿元(其中当年投资额8.475亿元，区政府拨款2.642亿元)。同时还要出让一批具备条件的开发地块。　四是提升两大品位。两大品位是指建筑品位和公共环境品位。龙湾城市中心区是龙湾区的政治、经济、文化、信息、物流中心，也是温州城市未来的副中心。我们务必要以核心区块规划优化和14.58平方公里规划整合为契机，认真管理好每一幢楼宇和每一个小区的建筑设计和形体要求，提升中心区建筑的总体品位；要进一步优化以中心区中心绿轴为代表的中心区公共环境品位，提升中心区城市品位。把中心区建设形为经济繁荣、环境优美、宜商、宜居的现代滨海新城区。[Page]　五是强化两个管理。两个管理就是指建设秩序的管理和干部队伍的管理。强化建设秩序的管理主要是指对工程招投标工作的协助管理、工程项目建设的管理、工程监理的管理、建设市场的管理、文明施工的管理、建筑垃圾和废土的管理，通过强化以期使建设秩序井然有序。加强干部队伍管理就是狠抓干部队伍教育，加强党风廉政建设，提高中心区指挥部干部队伍的总体素质和团队凝聚力，建立一支政治坚定、组织健全、素质优秀、管理规范、勤政廉洁、高效绩优、服务到位、形象良好的规划管理队伍，为城市建设提供坚强的组织保障。　存在的主要问题：　(一)旧城改造拆迁难，缺少有效的行政措施。　(二)企业拆迁难度大。主要表现在拆迁企业数量多，征地难；拆迁企业档次低，选址难；企业拆迁手续繁琐，办事难；拆迁安置手段缺失，谈判难。　(三)项目报批环节多、时间长，影响工程进度。　(四)金融海啸使社会经济形势趋紧，影响地块出让和土地开发工作。　新的一年，我们将认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，继续按照区委、区政府的统一安排和部署，不断更新城市规划理念，以全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会为根本，坚持以人为本、城乡协调、区域统筹、资源节约、环境友好的原则，全面提升城市开发建设的工作水平，使我区城市开发建设工作再上一个新的台阶。　——摘自龙湾城市中心区开发建设指挥部2008年总结和2009年思路　二〇〇八年十二月五日　(来源：环保局)