温州日报：龙湾四大机制靓丽环境

　　温州网讯连日来，龙湾区境内东西方向交通主干道——77省道瑶溪段道路整洁，路况交通秩序良好，沿线景色亮丽秀美。附近居民对这来之不易的道路环境卫生齐口称赞并将其归之为龙湾区建管并举创新管理机制带来的喜人变化。

　　由于经济快速增长，城市化建设进一步推进和城区人口迅速增加，原有的城市基础设施薄弱等原因，龙湾区城市管理、街道卫生不尽如人意。为改善人居环境，今年以来，该区多次召开区委常委会、区政府常务会议进行专题研究，区委、区政府主要领导带队深入一线实地调研，前往外地先进地区考察取经，并邀请有关专家作专题讲座，全区上下形成了扭转城乡环境“脏乱差”、提高城区管理水平的共识。他们大胆创新，建立健全道路清扫保洁市场化运作机制、垃圾收集清运处置运行机制、环卫经费投入机制、城乡环境卫生综合考评机制等四大长效管理机制，从最薄弱的环节、最关键的问题、群众最关注的地方着手，拉开了城乡环境卫生整治序幕。

　　该区在道路清扫保洁市场化运作机制中，根据人员流量和人口密集程度，把城区135条约计358万平方米的主要道路划分为一、二、三类保洁和管理类别，实行分级管理，明确各级道路的保洁时间、人均保洁面积、洒水频次、机扫频次、清洗频次等指标要求。135条道路的清扫保洁实行公开招投标，选择信誉好、实力强、业绩优的保洁公司进行市场化运作。各镇(街道)与中标的清扫保洁企业签订合同，并支付清扫保洁费用。

　　为及时收集清运垃圾，龙湾区建立了“村(社区)清扫保洁、镇(街道)收集、区转运处置”的三级垃圾收集清运处理运行机制。区市政园林局负责全区垃圾转运、消纳处置，垃圾中转站与生态公厕的建设，组织对镇(街道)环境卫生工作的检查考核等。镇(街道)负责各自辖区范围内垃圾收集、环卫费的收缴和使用管理等。村(居)、小区负责各自辖区范围内的清扫保洁。管理体制进一步理顺，管理职责进一步明确。

　　他们还建立环卫经费投入机制，确保环境卫生整治和环卫设施建设。环卫经费通过区财政切块资金、镇(街道)和村集体经济配套资金以及收取环卫费的办法统筹解决。今年，该区投入5000多万元和2.1亿元分别用于环境卫生整治和塘河整治，今后每年还将至少投入5000万元。机场大道、永强大道、中心区7条道路和11条示范街路的清扫保洁经费，由区财政承担；其他道路根据考评结果，由区财政给予不同比例的补助。同时，统一收费标准，加大了环卫费的收缴力度，建立了稳定的经费来源渠道。

　　该区加强对清扫保洁企业的考核和管理，建立区级对各镇(街道)、镇(街道)对各村(居)和保洁公司的两级监管考评体系。区政府成立环境卫生考核联席协调小组，将考核结果与清扫保洁补贴费用进行挂钩。各镇(街道)严格按照考核规定，每天组织人员上路检查路面保洁质量，并将检查结果及时反馈给保洁公司，作为结算保洁费用的依据和保洁公司改进的内容，对保洁公司保洁不到位的严格按合同约定每月从保洁承包经费中扣除一定比例款项。抽调各镇(街道)专职环卫检查人员组成环境卫生专职考核队伍，每天对保洁企业进行监督检查，并为每条道路建立专门档案，实行“一路一档案”动态管理。

　　在健全四大机制、实现环境卫生整治长效管理的同时，龙湾区还进一步完善设施建设。今年，新建了垃圾中转站4座、生态公厕10座、垃圾坞580座，更新垃圾桶、果壳箱等5000多个。投入了3000多万元，把永中罗东大街等11条主要道路作为示范街路加以整治。(徐华东)