打好“拆改建”组合拳 助推龙湾“大发展”

　　区工务局局长陈升

　　2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年,也是龙湾转型发展、创新发展的关键期。作为城市中心东移的主阵地，巩固提升温州在全省“铁三角”地位的中流砥柱，温州向东面海发展的“桥头堡”，龙湾的发展牵动人心。

　　温州市第十二次党代会、龙湾区“两会”和三级干部大会胜利闭幕，会议明确了龙湾今后的目标任务。按照市、区的会议精神，龙湾紧紧围绕“三大转型”和“五大中心”目标，立足自身优势，全力以赴促发展，严督实导抓落实，打造迈入全面小康社会标杆城区。

　　在龙湾“大拆大整，大建大美”的大背景下，龙湾区工务局作为这项工作的领头军，如何准确理解和把握会议精神实质？部门有什么亮点工作、经验做法？部门“一把手”将开展哪些工作？这些都是老百姓最关心的身边事。本次“共谱龙湾辉煌新篇章——‘一把手’话落实”新闻报道活动走进龙湾区工务局，区工务局“一把手”局长陈升接受本报记者专访，就城中村怎么拆，拆后怎么办等问题一一作了解答。

　　1打好“拆改建”组合拳

　　记者：在龙湾“大拆大整，大建大美”的大背景下，作为这项工作的领头军，龙湾区工务局主要开展哪些工作来助推龙湾实现“大发展”？

　　陈升：近年来，城中村改造一直是我们的重点、中心、主要任务，就工作职能而言，我们负责整个龙湾区城中村改造的牵头工作，包括计划制定、项目实施、后续工作建设、督查考核等。

　　过去的城中村改造一直是零星碎片化进行，拆迁跟着项目走，拆迁时间不同，政策不同，城市化推进举步维艰。2015年8月，市委、市政府提出新一轮的城中村改造，我们对三个村组织了城中村改造，并提出整村连片改造的概念。2016年，我们重点以浙南科技城区块、状蒲片区块、龙湾中心区区块、机场周边区块四个区块为主，共组织8个整村及2个片区改造，有效实践了整村连片改造工作。

　　今年,按照市委、市政府“三年行动两年基本完成”任务要求，我们城中村改造的目标是完成永中上湾、蒲州汤家桥等24个整村连片改造，13000户以上签约拆除，涉及旧房总建筑面积约290万平方米。其中，计划6月底前完成13个整村连片改造6000户以上签约任务，8月底前完成所有项目签约任务和上半年已签约村的旧房拆除，10月底前完成所有旧房拆除和场地清理。新开工建设永中龙水片城中村工程等3个安置房项目，建筑面积约53.68万平方米。

　　通过拆迁，为发展腾空间。同样的，我们也要通过保护和改建，提升城市品位，改善百姓的宜居度。除了城中村改造工作，城市美丽乡村建设也是一项重点工作。如何在城中村改造过程中对历史文化村居进行保护，如何深入挖掘传承历史文化，如何更好地打造宜居美丽乡村，让龙湾城市化建设有韵味、有沉淀，这是我们一直在同步进行并深入研究的工作。

　　除了城中村改造和美丽乡村建设两项重点工作，旧住宅区改造、拆迁安置房项目建设管理等我们也在持续推进。

　　2环环相扣不让任何一环掉链子

　　记者：新春以来，龙泽移民村成功打响了龙湾今年城中村改造的“第一炮”，在这个好开端的基础上，今年龙湾城中村整体改造工作如何部署？

　　陈升：城中村改造能不能顺利推进，关键是前期土地报征、老人过渡房、安置房、第三方机构选定、入户丈量等工作，能不能一环扣一环。

　　前期工作顺利完成是我们打赢城中村改造攻坚战的重要前提。年初，我们制定了今年整年的城中村改造任务清单，工作细化到周，实行一周一通报、半月一协调、一月一排序及末位约谈制度。同时，今年我们抽调218名区派干部与街道、村属地1000余名干部形成“千人攻坚团”，并创新培训方式，实行小班交流、“点”上轮训等，进一步加强“千人攻坚团”的业务知识学习，他们年底的考核考绩与清单完成进度直接挂钩，着力形成你追我赶的“战斗”局面，有力推动工作任务的落实。此外，我们还通过区考绩办、纪委实时督查，强化工作过程，抓工作节奏，不让任何一环“掉链子”。

　　目前，24个整村连片改造项目，除永兴五溪拆后土地复耕、状元龙泽移民村为国有土地性质不需要报征，其余22个项目中共有20个已完成报征资料组件上报区国土部门。24个项目均已确定事务代理机构，启动户籍、产权信息调查以及入户丈量等前期工作。截至目前，全区累计完成入户丈量3939户，协议签订194户。

　　3私人订制帮老百姓算好经济账

　　记者：城中村改造工作对于城市发展有重要意义，但是对于老百姓来说就是一把“双刃剑”。在老百姓安置方面，龙湾怎么为老百姓算好经济账？

　　陈升：城市发展的顽疾，只有通过城中村改造才能彻底根治，如“四无”企业、危旧房整治、环境污染等问题。同样的，老百姓想改变生活环境，最快最有效的途径也是通过城中村改造。

　　2015年，龙湾城中村改造货币安置率达到37%，2016年货币安置率达到50.6%，通过货币安置盘活土地空间约1000亩。货币安置让老百姓在最短时间融入城市的同时，是老百姓“看得见、摸得着、拿得到”的城市发展红利，也是政府可承受、老百姓可接受、城市建设可持续的最佳方式。

　　我们在城中村改造过程中，为老百姓私人定制补偿方案，为每户量身制定货币安置和产权调换两份“经济账”，多角度分析利弊，用发展的眼光为老百姓算好“经济账”，让老百姓自主选择最优方案。同时，进一步保障补偿款及时到位，督促街道提前科学合理测算资金需求，确保补偿款在协议签订旧房腾空验收合格后10日内打入个人账户，让老百姓安心、放心、宽心。

　　此外，我们还将加强对全区多余房源处置、安置房建设管理等群众关注的社会焦点难点问题的研究，尽快出台相关办法，打通拆迁安置房、三产安置房等多余房源处置渠道。

　　4打好三个“攻坚战”助推龙湾大发展

　　记者：新春以来，龙湾一直处于“大拆大整”的快节奏中，但是拆完之后如何建，不拆的地方如何改，是老百姓最关心的问题。那么龙湾区在“大建大美”方面是怎么做的？

　　陈升：通过这几年的城中村改造，龙湾的城市化格局已经形成，城中村改造态势好，力度强。那么“大拆大整”之后，如何实现“大建大美”？我们一定要做到规划引领正确，产业布局合理，引入团队专业，基础设施配套齐全。如状蒲片，我们正在反复认证中标设计院提供的规划设计，以一次设计，分步开发为理念，在基础功能完备的同时，引入智能、智慧、古建筑等元素。

　　一个城市如果全是钢筋水泥，就会显得冷漠又单一，而美丽乡村就像钢筋水泥中的一点绿，让城市更有活力。根据省、市规划，我们每年对没有列入城中村改造、富有特色的村落投入资金进行外立面打造、生态环境优化、地下管网建设、垃圾分类工作等。对于城中村改造范围内的古村落、古民居，在规划允许条件下，我们主要采取就地保护、异地迁置等措施，让古建筑、古文物形成集聚效应。

　　此外，我们还将以创建旧住宅区改造示范样板精品小区为工作重心，实现配套齐全、环境整洁、管理到位的宜居目标，积极协调整合部门力量，对旧住宅区改造的项目安排、资金投入上予以重点倾斜，专项资金实行集中捆绑使用，缓解资金压力。

　　今年，我们将进一步细化年度工作任务目标，精心谋划、趁势而上，打好城中村改造、旧住宅区改造、村庄环境提升三个“攻坚战”，大刀阔斧推进“大拆大整”。同时，将现代大都市与美丽乡村相结合，打造更有特色更有生命力更有内涵的“新龙湾”，真正实现“大建大美”，助推龙湾实现“大发展”。

　　(余平周凌慧)