温州检察守护未成年人 是当事人更是“迷途羔羊”

　　检察官向儿童传授法律知识，增强他们的自律及自我保护意识。

　　被帮教的未成年人参与公益活动。

　　温州网讯从1986年上海成立全国首个少年起诉组算起，我国未成年人刑事检察事业已走过30载。我市检察机关未成年人检察部门，从“教育、感化、挽救”入手，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，关爱涉罪未成年人。检察官操的是父母的心，带的是最需额外关怀的孩子；在他们眼里，这些孩子除了是案件当事人，更是需要被唤醒的“迷途羔羊”。另外，他们还严厉打击侵害未成年人的犯罪行为，对未成年人“双向保护”。

　　宽与严

　　对涉罪未成年人少捕、慎诉、少监禁

　　对侵害未成年人案实行备案审查、挂牌督办制

　　目前，检察机关未成年人刑事检察部门主要职责是办理未成年人犯罪案件以及侵害未成年人人身权利的犯罪案件，集批捕、起诉、监督、预防于一体，并在办案过程中落实未成年人特殊保护制度。

　　帮扶未成年犯罪嫌疑人，市检察机关实行“少捕、慎诉、少监禁”的宽缓刑事政策。

　　近3年来，温州两级检察机关未检部门审结审查逮捕未成年人刑事案件1599件/2777人，其中，不批准逮捕288件/510人，总体不捕率为18.4%。审结审查起诉未成年人刑事案件1857件/3465人，其中，审查不起诉237件/350人，总体不诉率为10.1%。不捕率、不诉率均大大高于成年人刑事案件。近3年全市未成年人刑事案件不捕率、不诉率均呈上升态势。

　　在帮扶涉罪未成年人同时，我市检察机关严厉打击针对未成年人的犯罪案件。

　　对于性侵未成年人案件，市检察院未检处建立备案审查制度，对全市未检部门办理的案件在批捕、起诉、判决等各阶段备案审查。将性侵害案件未成年被害人列入心理咨询、辅导对象，在办案中避免“二次伤害”。另外，我市检察机关开展以“预防未成年人被性侵”为主题的专项调研和宣传活动。检察官统计近4年全市检察机关办理的性侵未成年人刑事案件共280余件，邀请心理学专家分析，向未成年人、家长、学校等方提出相应预防措施。

　　对有重大影响的侵犯未成年人人身权利的恶性案件,实行挂牌督办制度。如，社会影响恶劣的张某某故意伤害案(鹿城“摔婴案”)、林某某故意杀人案(瑞安“公众场所割喉案”)，均及时报送，由省检察院挂牌督办，未检部门提前介入，分别从被害人伤势鉴定、犯罪嫌疑人刑事责任能力鉴定等方面要求侦查机关重点把握证据，从快批捕、从快起诉。两起案件均由未检部门启动司法救助程序，救助金及时发放给被害人家属。

　　情与法

　　落实特别诉讼程序体现“阳光检察”温度

　　犯罪记录封存，保障涉罪孩子今后发展

　　在办案中，检察官依法落实各项未成年人特别诉讼程序，保障他们的权益，体现阳光检察的温度：执行合适成年人到场制度，到场合适成年人监督办案人员讯问未成年犯罪嫌疑人，避免办案人员对未成年人逼供、诱供；对有心理问题的未成年人提供心理疏导；社会调查程序则能帮助办案人员深入了解涉罪未成年人的犯罪原因、成长经历等情况；法律援助程序保障未成年人的辩护权和诉讼代理权；犯罪记录封存制度可保证被判5年以下有期徒刑的涉罪未成年人的就业、求学、入伍等不受犯罪前科影响。

　　近年来，温州检察机关共指派合适成年人到场1428人次，提供法律援助2211人次，进行社会调查451人次，提供心理干预服务130人次，封存未成年人犯罪记录2454件。

　　温州检察机关还积极发挥诉讼监督职能。对纠集、教唆未成年人参与共同犯罪的成年被告人和侵害未成年人权益的成年被告人从严、从重处罚，对于此类量刑畸轻的案件提出抗诉。此经验获省检察院编发专报向全省转发。

　　检察官还善用检察建议，通过办案督促有关行政部门查漏补缺。

　　鹿城区检察院在办理一起抢劫案时发现，涉案5人是某鞋厂工人，3人不满16周岁，2人不满14周岁，认为人社部门对企业非法用工未能及时发现并有效制止，存监管漏洞。该院向鹿城区人社局发检察建议，建议加强劳动保障监察工作，惩处非法使用童工。该局调查后对涉案企业处罚，并开展为期半个月的集中整治行动，查处案件8起，清退童工11名，对8家违法用工单位罚款9.25万元。

　　瑞安市检察院在办理校园性侵案时发现，受侵害的未成年学生较多，犯罪主体包括在校生、在职教师、教师配偶和社会刑满释放人员，其中2件案件甚至发生在教师有偿带学生过程中，暴露出瑞安市教育局对该市中小学教育管理存漏洞。该院发检察建议提出“重视预防性侵害教育”、“完善教师资格准入制度和聘任制度”等4点整改建议。

　　乐清市检察院在全省范围内率先建议民政部门提起变更未成年被害人监护权诉讼案例，获最高检肯定和推广。

　　帮与教

　　购买社会服务，义工组织帮助“雏鹰”再飞翔

　　对涉罪未成年人进行帮扶、教育，是未成年人检察工作的重要环节，帮教基地则是对外来“三无”涉罪未成年人(无监护人、无固定收入、无固定住所)适用宽缓刑事政策的主要场所。2年来，温州检察机关共帮教涉罪未成年人232人，建成帮教基地34个。

　　永嘉县检察院日前与永嘉县绿文公益中心合作，新设立“绿文新起点未成年人观护基地”，通过思想教育和适当劳动学习，促学员真诚悔罪，帮助他们掌握劳动技能以便回归社会。瑞安市检察院将涉罪未成年人帮教的部分工作交给瑞安市黑眼睛公益发展中心，设立“雏鹰再飞·未成年人附条件不起诉”项目，已帮扶12名被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人。去年9月，该项目在第四届中国公益慈善大赛中获得社会创新项目铜奖。

　　平阳县检察院已通过社工参与帮教多名涉罪未成年人。乐清市检察院驻兴乐集团帮教基地被列为温州市级未成年人观护基地，2015年5月，该帮教基地被温州市精神文明建设指导委员会评为温州市未成年人思想道德建设工作优秀阵地。

　　瑞安市、乐清市、龙湾区和瓯海区检察院还建立专属工作区，为未成年人检察工作提供场所保障。工作区主要用于讯(询)问未成年人、心理疏导、刑事和解、不公开听证、不起诉宣告、训诫教育等，内设多媒体设备、书籍、玩具等，体现未成年人检察工作特色。

　　为对涉罪未成年人心理疏导和矫治，对遭受严重心理创伤的未成年被害人心理干预，实现对未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人的“双向保护”，市检察院与市心理卫生协会签署相关意见，将心理干预工作体系化、制度化。全市未检部门依据《意见》对包括鹿城“火锅先生”店女顾客被浇开水案涉案服务员在内的14名涉罪未成年人提供心理干预。

　　人与事

　　01

　　他曾触犯刑法，在帮教基地领到工资

　　赔被害人损失，还寄钱给生病的妈妈

　　在我市一家企业的车间里，一个清瘦的背影在熟练地操作，看到检察官，小伙子腼腆地笑了。近日，瓯海检察院的检察官来到该帮教基地，对帮教对象小四(化名)的表现进行回访。

　　去年3月，小四为帮朋友出头，打架触犯刑法，被关进了瓯海看守所。在看守所的几个月，该院未检科检察官时常找他谈心，小四反省自己且有悔罪表现。考虑到小四是初犯，并能真诚悔过，且有热心的退休干部愿意承担其担保人的角色，该院决定对小四采取取保候审。去年8月，小四被安排在帮教基地。

　　根据“一对一帮教计划”，该公司根据小四的学历和掌握的技能，为他提供了岗位，并建立相应的考核制度，定期向检察官反映小四的日常表现。为鼓励小四，帮教企业承诺对小四的犯罪记录保密，改造期间给予小四同工同酬待遇。

　　“小伙子平时乖巧好学，看起来十分珍惜现在的工作，每月除了生活开销，有盈余都会寄给在老家生病的妈妈。”相处一段时间后，企业的帮教人员对小四的评价挺高。小四不仅早已用工资赔偿了被害人的损失，帮教期间的良好表现，也使该院依法对其作出相对不起诉决定。

　　帮教人员说，小四目前已是公司重要生产线上的一名熟练技术工，已拥有一技之长的他可以说是“香饽饽”。令人高兴的还有，好学的小四在边工边学，希望能考取相关资格证书，进一步提升专业技能。工作之余，小四会和同事聚会放松，融入“新”生活。听到这些，有检察官说，放心了。

　　据悉，目前，瓯海检察院在当地两家公司建立帮教基地的基础上，又联合瓯海法院、团区委等单位建立了新的帮教基地。另外，该院还创新帮教方式，如安排涉罪未成年人诵读、抄写《弟子规》、《三字经》，阅读《平凡的世界》等书籍；安排涉罪未成年人参加庭审，使他们认识到犯罪行为的危害性。

　　02

　　怎么办？嫌疑人已经获得保送高校资格

　　双方还没和解，若起诉，女孩人生可能被改变

　　一件高中在校生故意伤害案，案件双方当事人的母亲都给洞头区检察院送来锦旗表感谢。这背后，是办案检察官出于保护未成年人而做出努力的结果。

　　在这起故意伤害案中，其中一名嫌疑人已经获得保送高职院校就读的机会。

　　“双方还没有达成刑事和解！如果起诉的话，那么女孩的人生可能会因此改变。”办案检察官小郑为此奔走，最终双方达成和解，受害方要求赔偿13万元。然而，嫌疑人家庭困难，只能凑出10.5万元。

　　后来，小郑多次到该区教育局说明情况，争取到了补助金1.5万元。剩余的1万元，又联合洞头区检察院控申科申请司法救助，但未获通过。可小郑一股韧劲到底，第二次申请获得通过。

　　最终，洞头区检察院对案件嫌疑人作出相对不起诉处理。

　　像这样两头奔走促和解是洞头区检察院未成年人检察工作推行的三项举措之一。还有一项举措是，在收到案件后，要及时为未成年犯罪嫌疑人提供法律援助律师。同时，涉未成年人的案件，办案检察官必须走访嫌疑人家庭，有需要时也要走访受害人家庭。

　　第三项举措则是量身制定帮教方案。“小朱年纪还小，心智也不成熟，是不是设置一个考察期限比较好？”在一起情节较轻的未成年人朱某盗窃案中，检察官们探讨如何设置帮教方案比较妥当。检察官会结合犯罪嫌疑人成长经历及家庭背景，在具体帮教期限设定、方式等方面有所区别。在小朱的案件中，由于他犯罪情节较轻，洞头区检察院决定对他附条件不起诉，但设置了7个月的考察期限，以免考察期限较短出现教育不到位的现象。

　　03

　　两个孩子被安排在原就读学校帮教

　　一学期过去，有个被评为校优秀学生

　　平阳县检察院未检科成立至今，已作出相对不起诉8人、附条件不起诉9人。这其中也有故事。

　　在一起案件中，2名未成年犯罪嫌疑人都是在校学生，该院把他们安置于其原就读学校帮教，经过一个学期，两人学习成绩有所提升，其中1人还被评为当年的校优秀学生。他们还协助维持交通秩序、村里抗台救灾等公益活动。

　　在平阳县检察院办理的案件中，有9名未成年犯罪嫌疑人或是外地人或是不具备家庭帮教条件。其中有5名原工作单位愿意接收，单位进行帮教；另外4人没有工作单位，平阳县检察院则安排至帮教基地企业进行帮教。

　　新闻+

　　温州市未成年人

　　检察工作走在全省前列

　　在我市两级检察机关的努力下，温州市未成年人检察工作在全省名列前茅。其中，2015年获全省检察机关业务数据通报第一名，乐清、鹿城、瑞安、龙湾、瓯海、苍南六家基层院未检业务均进入全省前十。

　　市检察院未检处挖掘提炼工作经验，编报宣传精品案件和特色工作，1项工作被最高检推广，10项工作被省检察院转发、推广，7条宣传信息被中新社等国家级媒体报道。

　　瑞安市、苍南县检察院分别拍摄的微电影《守护青春》、《心结》分获全省首届未检微电影评比二等奖和优秀奖。龙湾区检察院“心理阳光理疗指引涉罪未成年人走出阴影”和瑞安市检察院“委托公益组织帮教涉罪未成年人”被评为全省未成年人司法保护优秀案事例。

　　2015年浙江省未成年人刑事司法研讨会首次征文，我市共6篇文章分获一、二、三等奖，占获奖总数的三分之一。全市有3名未检干警获全省未检业务能手，1名干警入选省院未检业务讲师团，2名干警获温州市未成年人思想道德建设先进个人。

　　另外，瑞安市检察院被共青团中央、最高检命名为“全国青少年维权岗”(全省检察系统共3个)，平阳县检察院、泰顺县检察院被命名为省级“青少年维权岗”(全省检察系统共7个)。市检察院未成年人刑事检察处被确定为省级“青少年维权岗”创建单位，龙湾区检察院未检科、乐清市检察院驻兴乐集团帮教基地、文成县检察院公诉科、苍南县检察院未检科也获市级“青少年维权岗”称号。