应急救援队伍壮大 温州挂牌使用避灾安置点2698个

　　温州网讯今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险建设安全城市”。

　　为了确保人民群众的生命财产安全，温州市减灾委员会要求县(市、区)和职能部门树立综合减灾和安全发展理念，积极行动起来，大力普及防灾减灾知识和技能，扎实推进灾害隐患排查和集中整治，不断推进灾害管理向综合减灾转型提升。相关部门在防灾减灾救灾信息管理、宣传教育、专业培训等领域要加强合作交流，形成“全过程减灾管理、全灾害危机管理、全社会参与管理”的综合防灾减灾体制和机制，确保灾后12小时内受灾群众能得到初步救助。

　　目前，全市已创建气象防灾减灾标准乡镇129个，气象防灾减灾示范社区162个，创建国家综合减灾示范社区89个，创建省级综合减灾示范社区87个。引导并带动了社区减灾设施、救灾装备、应急避难场所建设，城乡综合防灾减灾能力得到全面加强。

　　据统计，我市现已挂牌使用避灾安置场所2698个，可使用面积达230.33万平方米，可同时为70.67万人提供转移安置保障。近三年全市累计开放避灾安置场所5885次，集中安置34.09万人次，较好解决了受灾群众临时避险、安置。

　　市减灾委员会要求县(市、区)和职能部门，进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案，重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、燃气泄漏等事故，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动，提高预案的针对性和可操作性。有条件的基层单位要组织社区居民、厂矿企业职工等参与预案演练，熟悉应急避难场所、疏散路径、灾害预警信号和程序等，提高公众的参与意识和应急能力。

　　气象预测今年气候异常

　　温州地处沿海，是台风等自然灾害的多发地，从今年4月15日起，我市已正式进入汛期。据市气象部门预测分析，2016年全市气候可能较为异常，综合气象灾害可能为偏重年景。暴雨日数增多，部分地区暴雨洪涝灾害偏重；局部地区强降水、强对流天气较频繁，强降水引发的山洪地质灾害风险偏重；夏季有阶段性高温天气；秋季台风影响偏强。

　　面对严峻的减灾救灾形势，市减灾委员会要求提高警惕、增强意识、未雨绸缪，打好、打赢灾害防御战，为引领并实现“十三五”减灾救灾工作规划开好头、起好步。

　　过去三年减灾救灾回顾

　　过去3年，我市台风、地震、寒潮等自然灾害频发。先后经受了“菲特”、“苏迪罗”等9次台风灾害，多地还遭受了山洪、泥石流、地震、雨雪冰冻灾害的袭击。累计受灾人口达730.791万人(次)，因灾死亡18人，因灾失踪4人，房屋倒塌1749户6035间，因灾造成直接经济损失161.627亿元。累计开放避灾安置场所5885个(次)，集中转移安置34.09万人(次)，抢修道路950条，修复损坏房屋14.47万间,重建房屋4859间。

　　灾情发生后，我市立即成立抗灾救灾工作领导小组，立足于“第一时间部署、第一时间抢险、第一时间安民、第一时间救助”，全力做好抗灾救灾工作,并动员全社会力量，积极投入灾后自救，有效保障了灾民基本生活，把灾害损失降到了最低。灾区受灾群众得到妥善安置，灾后恢复重建工作有力有序进行，推动了经济社会全面协调发展。

　　建立部门协作联动体系

　　“党委政府统一领导、部门分工负责、灾害分级管理、属地管理为主”的防灾减灾救灾领导体制进一步确立，并在历次防御自然灾害应对处置中得到检验，县(市、区)、乡镇(街道)、社区、村(居)也相应建立防灾减灾组织机构，培育防灾减灾队伍，已基本形成政府统一领导、减灾委综合协调、部门分工协作、社会广泛参与的四级综合减灾管理体系。

　　制订出台《温州市防灾减灾行动方案》，形成水利、民政、应急、农业、国土、海事、卫生、公安等各级各部门条块联动机制，多部门救灾应急联动、灾情会商、信息共享、社会参与机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。

　　建立城乡统筹、资源统筹的防御体系。统筹宣传工作和物资储备，依托气象日、海上救援日、国家防灾减灾日、国际防灾减灾日、安全生产宣传日等宣传纪念活动，部门联动整合资源，通过实地演练、分发宣传资料等方式共同开展宣传活动；同时，实施物资储备一体化，建立从县级到村级层层设置纵向到底的物资储备共享仓库。

　　灾害监测设施日渐完善

　　我市相关部门利用雷达、区域气象自动站、GPS、浮标、船舶等各种监测手段，建立和完善了强对流天气等短时临近预报业务系统，推出短时临近逐小时雨量预报、灾害性天气落区预报和灾害风险预警，建成了本地化的灾害性天气短时临近预报业务系统，突发气象灾害预警准确率达70%，预警提前时间平均达到25分钟。

　　全市创建气象防灾减灾标准乡镇129个，气象防灾减灾示范社区162个，创建国家综合减灾示范社区89个，创建省级综合减灾示范社区87个。引导并带动了社区减灾设施、救灾装备、应急避难场所建设，城乡综合防灾减灾能力得到全面加强。对排摸预测出来可能的灾害风险隐患，及时提出有针对性的应对措施，明确工作责任和时间进度，尽最大可能减轻灾害造成的损失和影响。

　　应急救援队伍不断壮大

　　全市通过举办培训班、开展知识讲座、以会代训等方式，加强防灾减灾专业队伍建设。据统计，近三年全市共举办各类培训班1135期，约培训10.27万人次。全市现有村级灾害信息员5325人，全部经过专业培训并通过资质鉴定。我市对县、乡、村三级灾害信息员进行了登记造册，编制通信录，为灾时信息报送工作打下扎实基础。

　　安监、公安、交通运输、教育、卫生、民航等相关部门分别建立了行业应急救援队伍。目前我市拥有省级应急骨干队伍2支，市级各类专业队伍11支，县级各类专业应急救援队伍45支，社会组织参与防灾减灾应急救援的队伍有13支。

　　动员社区居民和社会组织等积极参与风险隐患排查，重点做好学校、医院、居民区、机场、火车站、大型商场、影剧院、城市地下管网等人员密集场所和重要设施的隐患排查，全方位编制灾害风险隐患清单，摸清灾害风险底数。从预案、机制、队伍、设施建设入手，逐项规范完善综合减灾示范社区创建。