建立“安全区”就能解决难民问题吗？

　　对于欧洲而言，难民问题已经成为难以承受之重。进退维谷间，德国总理默克尔同意了土耳其的建议——在叙利亚境内设立难民安全区，并趁美国总统奥巴马访欧之际，向其提出这一建议。

　　所谓的“安全区”，用来收容和安置因国内冲突而流离失所的叙利亚人。按照土耳其总统埃尔多安的设想，国际社会应联手在临近土耳其的叙利亚北部建立一个占地面积4500平方公里“难民城”。这样一来，叙利亚的难民可以在这里“重新安置”。

　　乍一听，这一建议很美好。难民不再冒着生命危险长途跋涉，远赴欧洲；而欧洲，也就不必再为难民涌入而烦恼。然而，问题真能就此解决吗？恐怕远没有想象中那么美好。

　　“安全区”真的安全吗？

　　根据默克尔的愿景，在这些安全区里，“停火协议必须被严格执行，安全保障也须达到相当高的级别”。“人们(难民)越感到安全，越不肯抛家舍业离开故乡。”

　　但是，“安全区”真的安全吗？据英国《卫报》4月12日报道，人权组织和救援人员近日警告称， 在叙利亚边境建立难民“安全地带”，阻止难民逃离混乱地区寻求国际保护的行为可能会违反国际法，并导致难民身处险境。

　　土耳其近日通过一项严格的边境政策，只允许经国家授权的商人、援助组织和生命受到威胁的人通过边境。该政策导致大量叙利亚难民被困在冲突地带。大约25万被困难民被联合国安置在距土耳其边境约6千米的亚撒市，其中超过半数的人住在该区域的9座难民营中，时而遭到武装分子袭击。

　　即使土耳其、欧洲极力推动安全区的建立，目前的现实是，这一区域极端暴力、狂轰乱炸肆虐，“更安全”的承诺实难成真。

　　安全区的安全由谁保障？

　　虽然默克尔强调，建立安全区一事须在日内瓦和谈框架内商谈，但是她清楚地认识到，安全区的安全保障问题需要得到美国的政治和军事支持。这也是默克尔向到访的奥巴马提出这一建议的目的所在。

　　然而，奥巴马对这一建议并不感兴趣。奥巴马说，美国方面对此类建议进行过多次考量，但认为从实际运作角度看，建立安全区涉及部署大量军事力量以及如何监管人员流动等诸多问题，是一个“难以实现”的想法。<<<点击详细

　　从奥巴马的表态而言，美国并不愿意“趟这潭浑水”。美国推行“亚太再平衡”战略，事实上就是想从中东泥潭脱身，将战略重心转移到亚太地区。美国若要参与建设“安全区”，不仅意味着更多的经济和军事投入，美国更担心“安全区”的叫法会向叙利亚以及支持巴沙尔政府的俄罗斯和伊朗传递“错误信息”。如今，美欧已经渐行渐远，美国不愿意为欧洲盟友承担更多的责任，更不愿意为土耳其的利益背书。