践行五大发展理念 鹿城“十三五”标出发展新高度

　　温州网讯未来的合理展望，能使人汲取前行的力量。“十三五”开局年，鹿城五年发展规划纲要提出的一个个振奋人心的新目标，像远航的灯塔，指明未来发展的新方向，标出了鹿城五年后的发展新高度。

　　过去的五年，鹿城区面对各种压力和挑战，迎难而上，苦干实干，向全区人民交出了一份满意的成绩单。

　　然而，行百里者半九十，发展是一条永无止境的路，曾经的辉煌已然熔铸成未来的基石。

　　2016，站在两个五年期交汇的时间节点，按照规划纲要提出的以“五大发展理念”为引领，联动推进经济转型、城市转型、社会转型，努力建设温州大都市区核心区、城市经济集聚区、美丽水乡精品区、改革开放先行区、基层治理

　　样板区，打造迈入全面小康社会示范城区的未来发展总体要求，走进又一个发展周期的鹿城，从更高的起点出发，吹响了新号角，踏上了新征程。

　　遥想五年之后，美丽的白鹿城会有什么样的变化？鹿城的发展将达到怎样的高度？我们的生活将会增添多少幸福的“获得感”？放眼未来，憧憬“十三五”，我们看到的是一幅和谐美丽的崭新画卷。

　　创新发展建设城市经济集聚区

　　“十三五”期间，鹿城的经济增速将调整进入更加合适的“档位”。坚持以创新为引领和支撑，顺应信息化和工业化、制造业和服务业深度融合发展趋势，做大做强商贸业和鞋类制造业，重点培育发展现代金融、楼宇经济、信息经济、文化创意、旅游休闲、健康养生六大优势特色产业，加快构建起以时尚产业引领、服务经济主导、新兴产业驱动、产业优势互补的现代城市经济体系，成为未来五年的主旋律。

　　展望未来五年，鹿城将深入实施创新驱动发展战略，加快建设一批特色鲜明的高能级科创平台，制定实施“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术在各领域的深度应用；坚持把发展现代服务业作为城市经济的重要支撑，落实省七大重点产业和市“510产业培育提升工程”等政策，重点推进现代金融、楼宇经济、文化创意、旅游休闲、健康养生等优势特色产业发展，形成若干个产值超300亿元的特色产业集群；主动顺应消费结构升级趋势，承接温州时尚名城建设试点，将整个鹿城主城区作为时尚消费核心区来建设，努力建成浙南时尚消费中心和国际时尚消费品集散地。

　　协调发展建设大都市区核心区

　　围绕温州建设东南沿海重要中心城市的功能定位和“一主两副三极多点”都市区结构，把亮点区块建设摆在今后五年城市建设发展的战略高度，加快滨江商务区建设，完成征地、拆迁、安置工作，基本建成滨江商务区楼宇群，成为温州沿江发展的标志性区域，引领提升温州大都市形象和品位；全面实施新一轮城中村改造计划，完成核心片区24个和双屿3个城中村改造工作，努力从根本上解决“半城市化”问题；积极推动城市功能延伸，加快建设城区西片城市功能新中心，培育壮大城市新的增长极。全面延伸双屿城市功能配套，推进城市功能新区和都市工业园区产城融合发展，以构建现代综合交通体系为龙头，实施重大基础设施和公共设施升级工程，加快构建互联互通、供给高端、系统有效、安全生态的基础设施网络，增强城市功能支撑。

　　绿色发展建设美丽水乡精品区

　　最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。由此，鹿城将生态文明建设摆在了“十三五”期间的突出位置，提出着力发展生态经济，开启生态文明建设新时代。

　　大力推进“水岸同治”，深入实施系统治水“六大工程”，建成温瑞平原西排工程、瓯江治理工程、瓯江干堤海塘工程和戍浦江治理工程等重大水利设施项目。到2020年平原河网水体基本消除劣五类，黑臭水体全部消除，创成水生态文明城区和省级生态文明示范区。巩固提升“六城联创”成果，结合“三改一拆”“四边三化”等行动，在27个城中村改造中同步启动“显山露水、建绿拓路”综合改造，改善人居环境、提高绿色福利。探索编制自然资源资产负债表，建立领导干部自然资源资产离任审计制度和环境损害责任终身追究制度，完善反映生态文明建设要求的区域发展绩效评价体系。

　　开放发展建设改革开放先行区

　　完全可以敞开想象的思维，未来五年，在增速调至更为科学更为合理速度时，鹿城大地将构建起充满活力的制度体系。

　　未来五年，鹿城将坚持以“亩产效益”为导向，全面推进资源要素差别化配置改革，建立公开公正的亩产效益综合评价排序机制、差异化的资源要素价格机制、腾笼换鸟激励倒逼机制，建立健全金融、人才、要素支撑保障机制和便捷高效的要素交易机制。加快政府职能转变，深入推进简政放权，完善和推行“五张清单一张网”。拓展提升政务服务网功能，推进部门审批系统并网。充分利用两个市场、两种资源，主动对接和融入国家“一带一路”和长三角经济一体化战略，全方位深化对外开放，加快形成全面开放新格局。加快建设外贸强区，努力将鹿城建成全国重要的进口商品交易集散中心和价格形成中心之一，逐步形成“买世界、卖世界”的贸易格局。

　　共享发展建设基层治理样板区

　　改革发展说到底，是为了人民群众。未来五年，鹿城把保障和改善民生作为改革发展的根本出发点和落脚点，更加注重社会建设，完善各类公共服务，促进社会公平正义。

　　全面推进法治鹿城建设，提升经济、政治、文化、社会、生态文明以及党的建设法治化水平，努力创成全国法治工作示范区。加强基层社会治理创新，把大网格作为社会治理的最基本单元和公共服务的最直接平台，优化配置行政资源，深化简政放权，完善综合执法、上门代办等机制，做到“基层治理无空隙、群众服务零距离”。全面深化平安大区建设，全面推进文化繁荣发展，全力提升公共服务水平，办好人民满意的教育，加快医疗卫生事业发展，健全完善社会保障体系，打造迈入全面小康社会示范城区。