龙湾：凝聚五年发展底气 踏歌“十三五”新征程

　　温州日报记者陈蜜报道组柯露霞

　　去年，龙湾区在温州市2015年度县(市、区)综合考绩中成绩突出，总分排名三区第一，再次荣获考绩优秀奖，成为自2011年考绩实施以来，全市唯一一个连续五年保持优秀的县(市、区)。龙湾取得考绩“五连优”的五年，刚好是贯穿“十二五”始终的五年。五年来，龙湾区团结带领全区人民克难攻坚、砥砺奋进，掀起了龙湾大开发、大建设、大发展的热潮。

　　大潮澎湃起，扬帆正当时。作为“十三五”开局之年，今年该区动员全区上下抓早抓实抓主动，适应经济发展新常态，以“五连优”的底气和底子，继续谱写龙湾迈入全面小康社会标杆城区、赶超发展新篇章，彰显龙湾人争创一流、奋勇赶超的传统本色，确保为“十三五”开好局、起好步。

　　“五连优”展龙头气势

　　去年10项主要经济指标中，龙湾区GDP增速、规上工业增加值增速、服务业增加值增速、第一产业增加值增速、外贸进出口总额增速、建筑业产值增速等6项指标的增速位居三区第一，其中，GDP增速、服务业增加值增速、外贸进口总额增速等3个指标位居全市第一。一份亮丽的“成绩单”背后，正是凝结着龙湾人狠抓落实、促任务、出成效的拼劲和干劲。

　　为了确保各项主要指标和重点工作走在全市前列，该区不断完善绩效考核体系，将市对区目标考核任务和区委区政府中心工作，纳入到区对街道、部门的绩效考核中。

　　龙湾人敢于拼速度。坚信“快人一步，胜人一筹”，在重点工作的推进中，不断强化效率意识，树立速度至上理念，以“敢为人先，不甘人后”的紧迫感加快推动龙湾赶超发展，从“万达速度”，到“教新样板”，再到“朱垟新速”。一个个新名词、新代号都是赶超发展的生动写照。

　　龙湾人勇于破难题。把难题破解作为推动发展的重要手段，尤其是在重点项目建设攻坚中，面对复杂艰巨的政策处理难题，干部不畏惧、不退缩，敢于碰硬，直面矛盾，自觉加班加点，奋战在一线，把“5+2”、“白+深黑”作为工作常态，确保了攻坚任务的完成。如状元周宅城中村改造钉子户的成功拔除、洞鹿公路沿线企业政策处理的顺利收官、“清零”任务的圆满完成，教新村的顺利开拆、朱垟村拆迁协议的签订完成等等。一个个难题的破解，推进了项目，鼓舞了士气，凝聚了商气人气，提升了龙湾的城区形象。

　　龙湾人善于创亮点。在重点工作的推进中，他们还善于总结经验，注重开拓创新，不断争创特色，形成亮点。如区经信局在小微园建设中，率全市之先探索“互联网+小微园”的模式，提升了小微园智慧化管理水平。区民政局打造的“15分钟服务圈”，率先启动“居家养老服务网络全覆盖”工程，使龙湾区养老服务工作走在全市前列。一个个亮点的打造，不仅提升了工作的质量，也树立了龙湾的品牌。

　　即使面对经济下行压力加大、金融风波突起、城市转型制约、功能区体制调整等挑战，龙湾区逆势而上，克难攻坚，以比别人更大的决心，更强的力度，更有效的措施推进工作，从而在区域竞争中赢得了主动，争到了优势。

　　齐力创新夯实基础

　　众人拾柴火焰高，在“五连优”创成过程中，龙湾齐心创业的团队精神和善做善成的干事风范得到充分诠释。

　　发挥团队协同作战的优势，该区创新以“三联四推进五提升”专项行动为载体，切实整合区领导、部门、街道人员力量，紧紧依靠集体的智慧和力量，共同推进各项指标的持续提升和重点工作任务的顺利完成，在全区范围内营造出了齐抓考绩，合力争优的浓郁氛围。

　　翻开“三联四推进五提升”专项行动书，从区领导，到区部门负责人，再到街道“一把手”，人人肩上有指标、有任务，责任落实到岗到人。区四套班子领导发挥表率作用，带头抓好考绩工作，区主要领导定期对落后指标、退位指标进行约谈，指导、督促责任单位切实抓好整改工作，加快推动任务落实。区分管领导经常性对自己分管线上的指标进行研究、协调、部署，指导各指标牵头部门开展工作，并全力做好与线上市直部门的对接联系。区人大、政协班子领导齐上火线，定期到联系街道督促指导、破解难题，亲自对接联络挂钩联系重点建设项目和招商项目，有力推动项目建设提速提效。

　　同时，区部门勇于担当、各街道全力攻坚，通过紧盯年度目标任务，科学安排时间节点和工作计划，有序推进指标进展。去年，是龙湾城中村改造重要一年。面对工作任务重、工作责任大、工作推进难的种种压力，各街道以攻坚的姿态投入到各项工作中。创下“朱垟新速”，整村拆迁签约率跑赢全市。

　　将已有的优势扩大，将现有的短板补齐，龙湾区始终坚持“均衡争优”的考绩策略，不放弃每一项指标，不放过每一个环节，把争优的立足点放在各项指标的有效推进上，从而实现面上工作的全面提升。与此同时，不断创新督查工作机制，实行重点指标排序月通报制度、重点建设项目“红黄绿”三色预警分项管理制度，通过动态化的指标排名、项目分类，营建了赶超争先的浓郁氛围，建立了“督查约谈、督查警示、督查问责”等机制，确保各项工作顺利推进。

　　“棋到中盘”稳健前行

　　棋到中盘，落子有声。“一步一个脚印把工作抓好抓到位，不断积小胜为大胜，力争‘开门红’，确保‘半年红’，最终实现‘全年红’。”新年伊始，龙湾区委书记王军在龙湾区(高新区)三级干部大会暨考绩总结表彰大会上，向全区上下发出殷切期望。

　　“十三五”时期，是龙湾区强化创新驱动、实现新旧发展动力转换的窗口期，加速城市崛起、打造核心增长极的关键期，增强人民群众获得感的攻坚期。龙湾将紧紧围绕“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”统领“五个龙湾”建设，坚持把创新转型贯穿社会经济发展全过程，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济、社会、生态、文化统筹发展，基本建成浙南科技城，着力打造温州东部发展主引擎，迈入全面小康社会标杆城区，为率先基本实现现代化奠定更加坚实的基础。

　　“要想实现奋斗目标，就必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”龙湾区委副书记、区长陈应许说道。

　　“十三五”期间，龙湾区将着力五大层面，即着力转变发展方式，提升产业创新能级；着力夯实城市基础，提升城区功能品质；着力推进生态文明，提升城市人居环境；着力扩大开放合作，提升区域综合竞争力；着力增强民生服务，提升群众生活质量。值得一提的是，作为我市工业大区，龙湾积极以“中国制造2025”“互联网+”为引领，强化实体经济振兴，坚持传统产业转型升级与新兴产业培育发展并重，促进一二三产协同发展、产城融合发展、规模集聚发展，持之以恒打好“产业升级组合拳”，打造新常态下龙湾产业“升级版”。

　　开局之年，龙湾已经部署五场“攻坚战”。在打好高新区建设攻坚战中，狠抓浙南科技城建设是其中第一要务。今年是浙南科技城进入实战的一年，该区已明确要求要坚持“快”字当头，从管委会班子明确分工，到政策处理推进，再到项目建设，突出“快”，以确保生命健康科技园、TOD创客小镇(互联网创新创业基地)以及科技城会议中心等项目建设年内开工。

　　此外，同时进行的还有“保稳促调”攻坚战、城中村改造和环境整治攻坚战、社会治理攻坚战和从严治党攻坚战，从多个维度布局龙湾全年发展。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。“五连优”的成绩代表过去，但“五连优”中炼成的敢想、敢拼、敢干、敢成的精气神，已然深深融入龙湾人血液。未来五年，龙湾将以更加恢弘的气概，踏歌“十三五”新征程。