“牛山精神”，咋就一直这么“牛”

　　今年元旦，牛山安置房提前基本结顶，安置回迁工作将于今年启动。作为瓯海历史上规模最大的片区改造项目，牛山片区整治工程从2013年起的连续四年元旦，都为市民送上新年“大礼”，以“一年一个样”的速度，展现全新的建设成效。

　　建设中的C-10A地块安置房。

　　说起瓯海的“牛山精神”，温州人耳熟能详，它一度作为城建的标杆为人推崇。

　　牛山脚下的城市拆建故事，仿佛是在两三年前，也似乎就发生在眼下。因为故事一直在继续，从未停止过书写。

　　今天，牛山的故事有了“新传”——

　　新年伊始，牛山片区40幢安置房提前基本结顶，安置回迁将于今年启动。

　　消息传出，1500多户安置户一片欢腾。

　　谁曾想到，市区低小散、脏乱差的“重灾区”，在4年内真的可以“化茧成蝶”，蜕变成山水兼备、配套齐全、有着百万平方米建筑总量的城市新家园。

　　2013年元旦，牛山西入口公园建成对外开放；2014年元旦，双南线、新开河建成；2015年元旦，牛山滨水公园一期、牛山路、牛山生态河道建成……作为瓯海历史上规模最大的片区改造项目，牛山片区整治工程，连续4个元旦都给拆迁户送上新年“大礼”。

　　人们发现，“牛山精神”多年岿然屹立，并以气冲牛斗的力量，牵引着不一般的城建速度！

　　建设者说——

　　　　“牛山精神”，不是“名噪一时”。它是“四个100天”“五天一层楼”背后不变的攻坚与担当

　　“牛山精神”之所以“牛”出名，最早是因为牛山片区拆迁创下的“四个100天”攻坚记录。

　　100天完成1570户民房、146家企业的房屋征收，100天完成74万平方米旧房的拆除，100天完成西入口公园建设的前期工作，100天完成牛山西入口公园。

　　这是一个当年立项、当年征迁、当年开工、当年局部完工的综合项目，成为温州城中村改造的一个典范。牛山工程体量之大、拆迁房屋之多，在瓯海前所未有；“牛山精神”催生的“牛山速度”更是前所未有。

　　“当时拆迁攻坚真是没日没夜。等拆迁一攻下来，又马不停蹄谋划项目建设了。工作不同了、角色不一样了，但攻坚与担当的精神还在延续。”始终在攻坚一线的牛山片区整治工程建设办公室党组书记、主任吴寿训，用“痛并快乐着”来形容这三年多的攻坚感受。

　　面对一片废墟的拆迁现场，该如何建设一个新城区，建设一个什么样的新城区？安置房何时建成、拆迁户何时回迁？这是拆迁户最关心的问题，也是瓯海必须答好的民生考卷。

　　从拆到建，不是没有过“卡脖子”的时候。“与其他项目不同，牛山片区改造是先拆后规划。那时候，拆迁户都盼着早日看到新家园，大家对规划的要求更高、对建设的进度要求也更为紧迫。”吴寿训说，“立足‘拼’、全力‘快’、创造‘新’、建设‘好’，我们铆足了劲去攻坚，希望对得住拆迁户的期待。”

　　为了让百姓坐拥“黄金城区”，牛山片区规划不求“过得去”，而求“过得硬”。

　　“高品质、高起点、高标准”，瓯海区绘出蓝图:建设一座规划占地233公顷，以牛山为“核心”，以环山景观带、牛山生态河道、市政道路网为“三环”，集生态居住、商务办公、文化休闲、娱乐购物、旅游度假于一体的城市新片区。

　　一次次研究比选控规方案、一次次谋划论证项目单体方案、一次次专家实地踏勘、一次次BT合作谈判……成为了“牛办”干部开展前期工作的日常缩影。“各种诉求、政策落实、审批手续等事务千针万线，就算用尽浑身解数，仍只恨自己缺少‘三头六臂’。”“牛办”党组副书记项秉义说。

　　工程前期手续繁而多，时序统筹难度大，再加上牛山片区地形地质复杂、隐患多，这让前期准备工作难上加难。瓯海区创新审批方式，变串联为并联。

　　抽调精干力量，瓯海派出房建、市政、水利、园林等各条线最强技术力量，组成技术专家小组、商务谈判小组、政策处理攻坚小组，全力解决难题，确保科学施工、质量安全。

　　为“好、快、省”推进建设，瓯海在全市先行探路，实行设计施工一体化总承包，专门成立BT合同谈判小组，多次跑外省对接央企，择优引进中建七局来投资建设安置房工程，引进园林上市第一股北京东方园林参与生态景观的建设。

　　为了解决资金来源，瓯海创新投融资方式，通过发行债券、土地储备贷款、项目贷款等多种途径，拓宽融资渠道。

　　“几百个难忘的日日夜夜，每天早上7点多就来上班了，晚上加班到深夜，节假日没有休息，‘五加二’‘白加黑’如同家常便饭。”“牛办”开发招商科科长金迪虎回忆。

　　白天奔波在施工一线，夜间进行施工巡查，利用从工地回来的“早上头、中午头、晚上头”时间，“牛办”每天召开的“诸葛亮会”，成为晾晒难题、集体会商、加快建设的好办法。

　　来自中建七局的初从龙还记得那些发生在工地上的事情——

　　为了建设好滨水公园，去年8月，“牛办”总工程师朱建胜，利用双休日去杭州考察园林建设时不慎脚筋断裂。回温后，他坚持3个月每天拄拐杖到现场指挥。

　　“3000多人活跃在12个项目现场，高峰期有1万多人。人停机不停，宁可干坏机器也不让工程减速。”初从龙记得，安置房C40项目挖土的时候，一天出土量达到2万立方米，这在温州几乎是一个全新的记录。在建设的日子里，这40幢安置房以每幢“5天一层楼”的速度推进，2015年完成固定资产投资12.6亿元。

　　所有的攻坚，所有的努力，为的是兑现向百姓的承诺：建设好美丽新家园，让拆迁户五年内实现安置回迁！

　　拆迁户说——

　　　　“牛山精神”，并非“吹牛大话”。它是“一年一个样”“五年交钥匙”背后坚守的诚信与惠民

　　5年前的郑重承诺，将于今年兑现。

　　看着已经结顶的安置房，拆迁户潘东州很是高兴。原先的旧房拆了之后，他家分到了5套安置房。看着牛山脚下公园越来越美、看着道路越来越宽，在牛山脚下生活了几十年的他说：“真是没有想到，当年这么脏乱差的地方，现在一天一个样，估计我们很快就可以住上新房了。”

　　牛山工程一年年的成效，拆迁户看到眼里、乐在心上。

　　牛山脚下西入口公园，青山环绕、绿意盎然。昔日的荒山如今变成森林公园。拆迁户周兴明说：“确实没想到现在这么快就变美了，每天来玩的人太多了。”

　　“早上，我会上牛山晨练， 1400多级新台阶，半个多小时走完。牛山是个好地方啊，对面是卧旗山、大罗山，还能看到市区全景。” 56岁的瓯海新桥街道高翔村村民刘云豹感叹，“现在城市空气质量不好，牛山这样的天然氧吧千金难买。”

　　去年元旦，牛山滨水公园一期试开园。园内，环山景观带依山傍水，沿生态河道游步道全程约6公里，绕行一圈约1小时，成为周边居民欣赏美景、休憩娱乐的好去处。很多细心的村民们发现，过去村里的老门台和周家老井等，都在公园里保存了下来。

　　“在公园的建设中，我们保留了很多‘老古董’，保存下村民们的文化记忆。”朱建胜告诉记者，牛山片区拆出来的三分之一的土地，都用于建设公园、市政道路网、牛山生态河道等配套设施。

　　从昔日“脏乱差”的城中村，到今日风景宜人的新城区，透过牛山一年年的变化，拆迁户看到了党委政府的“真为民”、看到了城中村改造带来的“真实惠”。

　　“牛办”干部李志前记得，为了加快工程进度，有一阵子安置房C10地块24小时打桩，影响了住在附近高翔村的拆迁户的生活。“这么点影响不算什么，你们的努力都是为了我们早日住进安置房。”拆迁户很是理解支持。

　　当欣喜于牛山变化之时，不少拆迁户也与拆迁干部成为朋友。当原先房屋拆征攻坚组成员们完成任务回到原单位，不少拆迁户有事没事都会去看望他们、聊聊家常。不少干部的电话簿里，多了一串长长的拆迁户的号码、微信，过年过节发个短信、送声祝福。

　　“说实话，确实比较惊喜，听说过去有些安置房十年八年没法建好的，这一次建设速度如此之快，政府果然信守承诺。”南堡村村委会主任冯杰感叹。

　　驻足牛山滨水公园，仰望206米的牛山主峰，吴寿训说：“我们希望以实际行动证明，牛山的物理高度是有限的。但牛山的精神高度是无限的！