龙湾区：科技金融双对接制度设计者

　　导报记者梅雪风/文

　　温州人立环保科技有限公司是一家专业从事危险固废品处理的企业。建立八年以来，企业设备投入大，流动资金要求高。由于从事高温燃烧，每年设备维护至少在500万元左右，但受特种设备的限制，最近几年企业一直面临着融资难问题。

　　进入2013年以来，企业面临资金的问题更加突出。就在企业困难重重之际，龙湾区政府出台了一系列解决小微企业融资难的政策。2014年8月，龙湾区市场监管局在“助企服务”走访中了解到该企业的困难，并立即与银行和金融办联系，帮助企业通过动产抵押的形式成功融资，使企业有了重生机会。

　　事实上，在温州市龙湾区，人立环保成功融资并非个例。自龙湾区实施“双对接”工程以来，政府高度重视，成立“双对接”领导小组，率全市之先出台科技与金融结合系列政策；全市首创科技支行、科技小额贷款公司，首推科技保险第一单；企业股改上市有了新的突破……龙湾的科技金融金字招牌已打响。

　　上门服务到家全国科技进步先进区、全国科普示范区、省级科技强区、“中国金融生态区”和省级金融创新示范区……众多的科技资源优势，使得龙湾的“双对接”之路跨出了一大步。

　　自从成立“双对接”领导小组，龙湾区市场监督管理局积极发挥牵头作用，实行整体联动的方式，与区科技局、金融办、龙湾农商银行深入合作，共同搭建民企对接金融服务平台。

　　“我们在龙湾区民企协会6个分会分布设立民营企业"双对接"服务中心，开展走访企业活动，召开民营企业座谈会，通过印发宣传资料等多种形式建立"双对接"活动重点服务企业数据库，分类汇总民营企业对接现代技术和现代金融的需求信息。”龙湾区市场监督管理局局长吴振弟说。

　　在整体联动下，龙湾区市场监管局又积极投身到民企专利可质押的工作中。在龙湾，《关于加强科技与金融结合的实施办法》、《关于加强科技与金融结合的实施细则》，《龙湾科技金融服务中心投资优惠政策》、《龙湾区加强企业创新能力建设实施意见》等一系列率全市之先的政策先后出台。“我们就是要用利好的政策为企业换得真金白银。”吴振弟说。

　　目前，龙湾区各成员单位走访企业2600余家，开展了各项“双对接”活动27场，直接参与“双对接”培训、考察、对接等活动企业达到1600家。引导帮助民营企业申报高新技术企业69家，浙江省科技型企业164家，省级企业研究院4家，浙江省高新技术企业研究开发中心28家。1-8月份，龙湾区民营企业申报各级科技(创新)型企业共80家，其中省科技型企业11家，国家高科技企业9家。

　　金融产品推陈出新随着金融对接的深化，服务科技型企业的科技金融产品也繁花似锦。如科技贴息贷款支持科技成果产业化，目前已让49家中小科技企业获得了1.1亿元的贴息贷款，贷款利率优惠让利达到了900多万元，成功跻身全省首批专利权质押融资试点区。

　　去年，龙湾区共发放专利权质押贷款19笔(103项专利)，累计贷款额度达到了8972万元，并获得省奖补资金80万元。科技金融服务中心功能更加完善，2014年新引入中融商业保理有限公司，使得中心入驻的各类金融机构达到了11家，为有效缓解中小企业融资难，融资贵提供了最专业的金融引导服务。

　　线下完善地方金融组织体系，线上开辟金融综合服务网，龙湾再次在“融”字上发力，全力开拓多元化的科技金融服务网络。

　　据龙湾区金融办主任姜祥林介绍，龙湾去年新增1家民间资本管理公司，新增16家银行网点和1家小贷公司支小服务站。

　　目前，龙湾银行业金融机构已达23家，保险公司5家，证券机构1家，另有包括小额贷款公司、民间资本管理公司、农村资金互助会，在内的地方金融相关市场主体共44家，是温州金融体系最为健全的城区之一。去年，全年各类新型金融组织业务规模同比增长20%；地方金融组织资本总量增加1.2亿元。

　　线下金融服务网络开拓热火，线上则加快推进“两库一网”平台建设，搭建以金融产品库和企业信息库相结合的金融综合网络服务平台网，有效地打破资金供求双方之间的信息不对称，提升金融服务效率、资源整合力度和信息传递速度。目前，“龙湾中小企业金融综合服务网”已于去年10月28日上线试运营，已完成200个金融产品和1500家企业信息的数据收集。

　　另一方面，龙湾区依托该区不锈钢特色产业集群优势，以温州金改和“双对接”为契机，联合龙湾行业龙头企业青山控股集团旗下温州不锈钢电子交易中心，探索建立了面向大宗商品(不锈钢)，集合交易、仓储、质押融资、供应链融资为一体的现代化电子交易模式。

　　目前，龙湾区大宗商品(不锈钢)金融电子商务供应链融资平台于去年3月启动建设，平台与中信银行(601998,股吧)、平安银行(000001,股吧)等6家银行签订了供应链金融融资协议，总融资规模达到26亿元。预计今年4月，整个平台将全面投入使用，按照平均供应链融资周期为三个月，最大容载量15亿元计算，一年将为龙湾大宗商品不锈钢融资60亿元。

　　深化“双对接”矢志不渝为深化“双对接”，龙湾区市场监督管理局将继续发挥牵头作用外，深入推行动产抵押和商标权抵押。同时，将继续引导民营企业用好动产抵押登记等有效抓手，推行动产抵押登记网上申请，助企业盘活闲置资产。

　　“通过走访、对接，力争2015年助企动产抵押融资突破10个亿。”吴振弟说，在上阶段实现商标权质押零突破的基础上，龙湾将推出“建立上市后备资源培育机制，开辟绿色通道机制，奖励中介机构筛选机制”等三项机制，推选更多规模企业走上市融资之路。此外，龙湾做大做强民间创新金融组织，在风险可控的前提下，鼓励小额贷款公司创新业务，探索互联网金融模式；发挥民资公司项目与资金对接的平台优势，探索政府项目已民资公司为平台发行定向集合资金，做到互惠共赢。