龙湾区“三式路径”扎实推进基层组织建设百日攻坚行动

　　自全市基层组织建设百日攻坚行动部署以来，龙湾区紧抓机遇、乘势而上，精准对标、狠抓落实，各项目标任务基本落实。

　　一是拉网式动员部署，责任到人不含糊。一是挂图作战。以着眼实现“有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事”为目标，专门制定出台基层组织建设百日攻坚行动方案和时间任务一览表，明确5个方面18项工作重点，以及具体工作路径、工作措施、直接责任人和完成时间，做到精准对标、挂图作战、责任到人。二是层层部署。召集全区各部门分管领导，各街道全体领导班子成员、驻村组长、村党组织书记、第一书记和农村工作指导员等进行动员部署和集中培训；各街道都专题研究，建立进展情况日报制度；各村居全面传达贯彻，及时将百日攻坚行动要求及省市区委《决定》和《实施意见》精神传达到基层每个党员和村民代表，在基层掀起学习贯彻落实《实施意见》和百日攻坚行动的热潮。三是合力帮扶。紧抓第一书记作用发挥，专门制发《龙湾区村党组织第一书记管理办法》，对第一书记的日常管理、年度考核、奖惩激励、工作保障等方面作出严格规定，通过定期召开第一书记座谈会，建立第一书记微信群、QQ群等，及时掌握第一书记动态，帮助解决困难，切实推动第一书记履职尽责。在原先“三联四推五提升”专项活动的基础上，开展“联村、包村、蹲村、强村”工作，全区31位区领导联系31个村，68个区属部门包96个村，并在9月底前70个市、区机关部门均开展了蹲村活动，实现了包村、蹲村全覆盖。

　　二是狙击式集中攻坚，不达目的不罢休。一是村民中心建设提速冲刺。通过强化服务、丰富活动、创新载体等措施，切实发挥11个示范点的引领作用。坚持以村民为服务主体，把各类便民活动、为民服务平台集结到村民中心，把村民中心作为农村党组织活动的主阵地，强化政治引领，规范党内经常化教育、常态化服务、民主化议事等制度，增进村民认同感、获得感、集体感，提高村民中心向心力。今年22个建设任务已全面完成，预计年底前能全面完成三年建设计划。二是全面推进村务管理标准化。严格落实村干部工作日坐班、节假日和周末值班制度，推行指纹签到智能化管理系统。全面推进村级“小微权力”清单，对村级重大事项、集体资产资源处置等八大类28条村务工作逐一公开工作流程图，全面落实“五议两公开”制度。规范村支委会、村两委会等村级主要会议，统一制发会议记录本，并规定均由村党组织书记主持，街道驻村干部参加并负责签到，落实专人负责记录并妥善保管。规范“两栏”管理和党员活动室建设，落实专人负责，加强日常管理，专门拿出30万元，拟评选奖励20个示范点。三是坚持基础保障最大化。落实村党组织书记、村委会主任和村监会主任按农民纯收入2倍确定基本报酬的要求，地毯式核查村级组织运行经费，落实财政兜底要求，2015年区财政在2014年2347万元的基础上多支出720万元。实施发展壮大村级集体经济“强村计划”，通过“联村、包村、蹲村、强村”活动，结合“三联四推五提升”活动逐村制定工作方案，加大政策扶持力度和部门帮扶力度，增强村级造血功能。

　　三是推磨式检查暗访，确保落地不留空。一是集中式暗访。区委书记和组织部长亲自带队开展基层组织建设百日攻坚行动明查暗访，发现问题、及时通报、专项整改。截至目前，区委书记已暗访2个街道4个村，组织部长已暗访5个街道14个村，制发专题通报3个，余下80个村由区委组织部进行集中性暗访，并拍摄暗访短片，对存在的突出问题进行曝光。二是交叉式检查。组织开展交叉检查，分别由6个街道组织委员带队，组织员和组织干事参加。交叉式检查后，专门召开通报会，每组检查组组长逐一汇报检查情况，总结特色做法、指出存在问题、提出工作建议。同时，组织部专门制发交叉检查通报，每个街道党工委都对照通报举一反三，专题研究，落实整改措施。目前，3次交叉检查覆盖36个村，电话询问党员200人次，走访群众100户。三是整乡式蹲点。10月中旬，在永中街道开展组织部长整乡蹲点调研活动。召开街道班子领导、驻村干部、村两委主职干部等不同层次的基层干部座谈会，实地走访了永中街道34个村，访谈88名基层干部、电话询问68名党员、入户调查170名群众，全面深入掌握基层组织建设情况，并围绕基层党组织和基层政权建设，对特色亮点工作进行总结提升，对存在的问题进行剖析研判，提出对策措施，形成调研报告，为扎实推进基层组织建设“整乡推进、整县提升”工作提供决策依据。