龙湾宣传部长王人杰 “最美”群体关爱帮扶的实践与思考

　　王人杰

　　“最美”人物是社会主义道德实践的优秀分子，是时代的楷模，是群众公认的“好人”，其高尚的道德行为是对社会主义核心价值观的具体诠释。近年来，龙湾区积极探索关爱帮扶“最美”群体的办法措施，初步形成关爱帮扶“最美”人物、身边好人的保障机制，一大批生产生活遇到困难的“最美”人物，得到了不同程度的关爱帮扶，在全社会初步形成“好人有好报”的价值导向。

　　一、龙湾区“最美”群体关爱帮扶的实践探索

　　1、建立机制探索规范化途径。创新出台《“龙湾好人”关怀帮扶工作实施意见》，设立150万帮扶基金，用于关怀帮扶被授予“龙湾好人”称号的“最美”群体和身边好人，使关怀帮扶工作制度化、规范化。一是系统安排丰富帮扶举措。帮扶机制对“龙湾好人”在医疗、助学、就业、保险、交通、住房、司法援助等十二个方面的优待作了系统规定，涵盖生活工作的方方面面。二是多方联动提升帮扶合力。成立“龙湾好人”关怀帮扶工作领导小组，整合教育、工商、卫生、司法等部门力量，发挥各自专长，为最美人物和身边好人提供相应的关怀帮扶。三是规范落实引领最美风尚。由帮扶领导小组办公室牵头，严格按照规定程序落实帮扶举措，全程公示、公开，接受社会各界的监督。

　　2、尊崇礼遇明确价值导向。通过对“最美”人物多方位的关怀礼遇，弘扬社会正气，激励更多人加入“最美”行列。一是政治上关爱。鼓励最美群体参政议政，积极推荐最美人物参选“两代表一委员”，先后有陈进富、张鹏飞、王建华等当选政协委员、人大代表。二是精神上鼓励。先后组织开展了“最美龙湾人”、“最美老干部”、“最美工商人”、“最美家庭”、“最美环卫工人”等系列“最美”评选活动，先后有400多人次获得各类“最美人物”荣誉称号。三是经济上帮扶。在元旦、春节、中秋等节日期间，组织走访慰问活动，为最美人物送去慰问金和生活用品。鼓励动员区内企业、社会团体、民间人士出资设立民间道德奖，对最美群体给予关爱和奖励。先后设立海滨街道蟾钟村孝敬奖、寿三基金，状元街道状元桥村孝敬父母奖等民间道德奖，定期组织评选和表彰。

　　3、宣传褒扬引领最美风尚。大力宣传“最美”人物的先进事迹和崇高品德，树立示范标杆，营造全社会崇尚“最美”的浓厚氛围。一是强化媒体宣传。在《今日龙湾》和龙湾新闻网开设“美在龙湾”专栏，在龙湾文明网设置“龙湾好人”专题网页，以人物访谈、事迹展播等形式常态化宣传“最美龙湾人”。二是做大社会宣传。建设道德文化主题公园和“图说社会主义核心价值观”主题公园，开展“红榜进基层”活动，举办“最美龙湾人”先进事迹“进机关、进社区、进校园”巡回报告会，营造与“最美”为伍、与“好人”同行的浓厚氛围。三是创新文艺宣传。以最美人物先进事迹为蓝本，创作一大批赞美“最美”人物的小品、散文、诗歌、连环画、快板、鼓词等文艺作品，着力让“最美”人物成为家喻户晓的“明星”。

　　二、当前“最美”群体关爱帮扶面临的问题与挑战

　　1、长效机制有待完善。当前各地对于“最美”人物和身边好人的关怀帮扶一般比较零散、随意性较大，形式和内容也都比较单一，部门单位的关怀帮扶工作也各自为战、时断时续，缺乏系统性规划和安排，没有形成工作合力。龙湾好人关怀帮扶机制，是一次规范性、制度化的尝试，但其中规定帮扶年限最长为5年，这就要求在好人帮扶机制的实施过程中，还要进一步探索帮扶长效机制，确保最美群体能得到常态化的关爱帮扶。

　　2、个性化帮扶不足。在对“最美”人物的问卷中，在“你最希望得到党委政府哪些方面的关爱”一项中，52%的人选择“生活保障”、31%的人选择“工作优待”、9%的人选择“政治待遇”还有部分人选择“心理辅导”，可见“最美”人物对于关怀帮扶的需求是各有侧重的。龙湾好人关怀帮扶机制在经济、生活、政治等方面规定一系列共性关爱帮扶举措，并没有针对不同类型采用不同的关怀措施。同时，对最美人物及家属的关爱也是以物质为主，对于心理和精神层面的关怀还是较欠缺。

　　3、社会参与面不广。近年来，对于最美人物的帮扶关怀，基本上是党委政府唱主角，缺乏社会力量的广泛参与和持续关注。龙湾好人关怀帮扶机制的专项基金由政府财政拨款，从对象的确立到帮扶过程的实施由党委政府主导，民众自发参与争做“最美”、关爱“最美”的氛围还不浓厚。

　　三、下一步做好“最美”群体关爱帮扶的对策建议

　　1、健全机制实现帮扶常态化。建立健全长效机制，激励和促进更多的人争做践行社会主义核心价值观的模范。一是要完善机制。健全完善关爱帮扶长效机制，形成党委政府有力引导，社会各界积极参与的良好局面，让“最美”人物在工作上、生活上得到实实在在的关怀和帮助。二是要整合力量。要进一步整合宣传、工会、妇联、共青团等相关牵头工作部门力量，建立联席工作机制，在人力、物力、财力上实现整合，提升关爱、帮扶工作实效。三要纳入考核。将关爱帮扶工作纳入精神文明创建活动评价体系，作为文明单位、文明社区考核重要内容，加大考核评价力度，提高全社会重视度和参与度。

　　2、因地制宜实现帮扶精细化。根据“最美”人物的实际情况，采取有针对性的关怀帮扶举措，提高工作实效性。一是“菜单式”帮扶。要将具体措施细化、分类，调查摸底，党委、政府各相关机构要结合各自分工特点和专业特长，采取“菜单式”关爱举措，切实解决个性化困难，满足最美群体个性化需求。二是“结对式”帮扶。组织文明单位与最美人物进行结对帮扶，根据实际开展经常性地关怀帮扶，帮助解决生活困难。三是“造血式”帮扶。在“输血”的同时，为有就业创业能力的最美人物，免费提供就业技能培训、优先提供就业岗位，并在资金、技术、信息等方面加大扶持力度，提高其“造血”功能，实现脱贫致富。

　　3、多元联动实现帮扶社会化。发动企业、志愿者队伍、慈善人士等社会力量共同参与到“最美”群体的关怀帮扶工作中，形成“最美帮最美”、“全民帮最美”、“全民做最美”的社会风尚。一要推动社会参与。要促使关爱帮扶工作由党委政府主导转向民间力行，使关爱帮扶最美人物成为民间的自觉行为。大力扶持“状元亭”、“仁寿素食馆”等民间慈善组织，积极鼓励“善行状元”、“最美瑶溪”等地方性帮扶载体，有效引导“弘德基金”等民间慈善资金参与“最美”关爱帮扶，提高工作活力。二要搭建网络帮扶平台。依托网络媒体建立“最美帮扶平台”，将最美帮扶信息、联系信息等在平台发布，发动社会力量来关怀帮扶最美人物，传递最美风尚。三要发动志愿力量。积极倡导“弘德义工队”等社会公益志愿组织，和最美人物开展定向志愿帮扶活动，定期走访为最美人物提供周到细致的服务。

　　作者为龙湾区委常委、宣传部长