“朱垟新速”拼出干劲赢得美誉

　　温州日报记者陈蜜报道组吴蕙芳

　　10月30日，龙湾区永中街道朱垟村征收房屋倒计牌上显示，这天是该村整村拆迁协议签约的截止日，最后一户村民在晚上12点签上名字，这场为期两个月的拆迁协议攻坚战落下帷幕。

　　从8月30日确定评估公司，到10月30日整村全部完成协议签订，朱垟村成为了我市实施城中村改造新政后，第一个签约100%的城中村改造项目，而该村涉及的市域铁路S1线、温州体育运动学校永中校区、温州奥林匹克体育中心主体育场等工程，也将顺利推进。

　　“上有一片瓦，下有一寸地”。无论在城市还是农村，凡是涉及住房、拆迁，都是牵一发而动全身的大事情。333户、60天……平均每天要有5户以上的拆迁对象在协议书上签字。任务重，时间紧，政策处理难度大，不过永中街道硬是铆着一股劲，“跑”出了速度和效果。从“万达速度”，到“朱垟新速”，朱垟村城中村改造打响了全市城中村改造新政实施后的“第一炮”。

　　挑重担政策执行，一碗水端平

　　朱垟村整村搬迁共需拆迁住宅333户，宗教、祠堂等特殊场所10处，总拆迁旧房面积达11万平方米。其中一期为市域铁路S1线红线范围共45户，涉及拆迁旧房面积共1.3万平方米，签约截止时间为9月20日；二期红线范围共288户，涉及拆迁旧房面积9.7万平方米，签约截止时间是10月30日。

　　“6天评估，13天完成签约……”永中街道党工委书记叶庆权细数着两个月来，项目推进的每一个关键性节点，而这些时间已深深地刻在他的脑中。他告诉记者，一期45户从9月1日开始评估，9月18日提前两天完成签约，9月30日就已腾空完毕。

　　永中是龙湾区最重要和活跃的板块之一，近年来有不少重点项目落地于此。相比于此前其他村整村拆迁项目，朱垟村的整村搬迁，无论在时间上，还是任务量上、难度上，都更紧、更重和更难。为此，龙湾区抽调精干力量，下派10人工作组，由区委副书记，区委常委、副区长分别担任组长、副组长，及时协调解决拆迁过程中遇到的问题。与此同时，街道层面则负起主责，书记、主任亲自挂帅，三套班子所有领导上阵，分组负责，包干到户，责任到人。

　　在朱垟村，各户都存在不同程度的违法建筑，有些违法建筑甚至远远大于合法建筑。让永中街道副主任王晓林印象深刻的是一对姓黄的兄弟，俩兄弟的房子建好不久，光装修就花费不少钱，而房子的合法面积只有240平方米，违法建筑却达到了700平方米。

　　“该给的给，不在政策范围内的就要严格遵守政策。”王晓林说，此次协议签订关键就是公平公正，明确在“四策合一”政策的原则框架下，始终严格按照房屋补偿方案上的政策执行。得益于政策执行的一碗水端平，不搞特殊，坚持原则，做到公平公正，有效树立政府公信力，这也让村民们停止观望，加快了签约进度。由于政策统一得力，在整个协议签订过程中，“一事一议”的特例也并不多见，因此确保了一期45户在9月30日民房全部腾空；二期288户也在10月30日规定的时间内完成协议签订。

　　上月13日，记者曾来到朱垟村，恰逢一期房屋开拆。与以往安保人员众多的情形不同，现场竟没有一个保安。

　　创新速“七+黑”连轴转，全员上阵

　　没有双休，放弃中秋、国庆假期，有的只是“七+黑”的工作模式。此次拆迁，永中改变了以往责任科室单线作战的方式，采取全街道多科室合力攻坚。21名领导带头包干，78人分成15个小组，每人负责4户，百名干部走向村头，通过走村路、摸户情，把政策宣传到每家每户。

　　“为此我们还采取了任务分配的‘二级’菜单制度。”叶庆权介绍，任务分配到分管领导，再由分管领导自行去分管科室选择人员，让所有干部都能合力攻坚，在一线得到历练，“这样的组织模式为今后的拆迁工作锻炼了队伍，积累了经验。”

　　“从8月份开始我们就一直在加班，甚至常常到凌晨。”永中街道工作人员吴晓静说道。据悉，区城中村改造工作领导小组每月至少召开1次专题会议，而街道则建立了“一天一碰头、一周两会商”工作推进机制，哪里慢了盯哪里，哪里难啃集中攻，大家互通有无，互相帮助，而这样的工作模式，也形成了强大的合力。此外，通过微信群，各组的工作进度每日刷新，形成你追我赶的干事范围，各组间都憋足了劲，为夺取最后的胜利拼一拼。

　　王晓林所在的第14组，负责28户拆迁，其中S1线有7户，9月17日就顺利完成了签约。二期21户也在规定时间前完成。然而，另一组的一户人家迟迟不肯签约，王晓林便主动帮忙。第一天谈了近10个小时，第二天政策宣传从早上9点到晚上12点。两天25个小时，比耐心、比用心，终于让这户人家在协议书上签了字。也正是因为这份顾不上时间的工作，让王晓林无暇照看儿子，便将在市公立学校读初二的儿子，转到了龙湾外国语学校寄读；姜蓉曼每天早出晚归，手机、充电宝、协议书成了她包里的“三件宝”；陈祥标每天工作到凌晨一两点回家，经常一个电话他又被找去帮助其他组做村民工作……国庆假期，街道工作人员只休息了1天便都纷纷赶回到工作岗位。

　　辛劳换来的是百姓的支持和丰硕的成果，每个人都为成绩的取得感到欣慰。

　　“我们组完成任务”、“第十组攻坚胜利”……10月29日，记者再次来到朱垟村，协议签约已接近尾声，街道的微信群里时时播报着最新动态。该街道副主任严春所在的第9组有25户任务，提前两天就完成，为了庆祝两个多月来的努力，组员们兴奋地挂起一条写有“浴血奋战，团结共进，挑战自我”的横幅，以示庆祝。

　　顺民意“人性化”拆迁，收获信任

　　为了维护村民的利益，赢得村民信任，朱垟村的安置地块从原先的瑶南片，换到了位于城市中心区“黄金地块”。一开始，村民们缺乏信心，担心更换后的安置地块会变动，同时，村民对征地等遗留问题和安置政策顾虑重重，因此签约意愿并不强。国庆长假第二天，街道又召开了知名人士座谈会，邀请了村里知名企业家、德高望重的村民代表、群团组织代表、党员代表等参加会议。10月4日，街道将会场转移到村头，街道办事处主任黄建斌冒雨在现场讲解、解答疑问近两个小时，全程录像后制成光碟分到每家每户。“村民的心情完全可以理解。”黄建斌说道。有了“证据”在手，村民们，这才吃下了一颗“定心丸”。

　　一个计算机、一本宣传册、一份评估单……每一个来签约的村民，工作组都会帮助计算面积、换算套型，顺利的1个小时就完成签约，多数情况下则要五六个小时，甚至更久。而这份重复解释，不嫌麻烦的耐心，给村民们增加了信心，也换来了百姓的支持。

　　一位姓朱的村民告诉记者，他家的房子有近五层，三兄弟各住一层，一楼租给他人做店面。按照政策，合法面积只有160平米，违法面积100平米得不到补偿。在村里住了40多年，房子是他们全部的心血。“听说S1线从这里过，也算是为国家做点贡献。”本着这样的心意，三兄弟早早地就签了协议。

　　“村民的理解与支持，是我们最当感谢的。”王晓林说，一些村民因旧房情结，一开始异常坚决的拒绝签字。但是通过利弊分析，到最后不但签字，反而支持起拆迁工作，村里一户村民还把房子给村里老人当做临时周转房5个月。

　　这样“人性化”的举措随处可见：政策不清楚，不厌其烦地为每个家庭成员反复多次讲解；两兄弟产权不清，街道帮助他们开起“家庭会议”，充当“老娘舅”帮助重新分家，解决矛盾；党员没带好头的，则转入“街道党性教育支部”，学习六个月再转回村党支部……

　　如今，朱垟村的签约工作已全部完成，一期房屋已拆除完毕，二期房屋也计划在11月16日完成腾空，60天实现了签约工作一户不留的目标，“跑”出了城中村改造的“新速度”。今后，市域铁路S1线和温州奥体中心两大重大工程将顺利推进，村民们也将搬进现代化的小区，圆上“高楼梦”。

　　助拆我想说

　　龙湾区派朱垟村攻坚组副组长 汪宇

　　我见证了拆迁开始时村委会楼道里的各种村民质疑、不解，到后期各家托儿带老来村委会工作组里谈细节，聊拆迁事宜。虽然只是短短的60天，却是不分白天黑夜，即短也漫长。期间，几乎每一家签下协议的村民都要和工作人员经常对谈至凌晨，从聊家常到聊生计、聊住处等等。街道工作没有怨言好讲，群众工作只有细节和埋头苦干，拆迁工作尤其如是。机关单位里工作人员往往没经历过基层群众工作如此的熬夜加班，连轴转,以及反复讨论和核算。用两个月时间完成了333户拆迁户的签约，这是一次集体的胜利，也是城中村改造新政得到老百姓支持的最好见证。

　　永中街道人大工委副主任 姜蓉曼

　　拆迁工作对我来说是老工作新任务，老工作是指朱垟村拆迁已是我参加的第四次拆迁工作，也是第二个整村拆迁工作，新任务是指拆迁新旧政策的过渡和学习，还有每户拆迁户都是“家家有本难念的经”，拆迁工作亦是如此，对我来说，每户都是新情况新任务。作为政策的执行者，我更愿意当做拆迁户的政策引导者和困难帮助者，首先要做到对各户的底子清，把自己摆在拆迁户的位置上考虑问题，在政策允许范围内，为拆迁户争取最大的利益，做到老实人不吃亏，先进户不担忧；其次，急拆迁户之所急，解拆迁户之所困，最后，对于突破政策的要求绝不迟疑，让拆迁户明白突破政策的要求我们不会妥协，维护政策的公平公正。

　　朱垟村党支部书记 黄加汤

　　从村里启动整村拆迁动员会后，在外村民一直是我们重点联系的对象。村里一户四兄弟一直在杭州做生意，前期和他们联系了好多次，可兄弟四人一直没有形成统一的意见，也没有给我们明确答复。随着10月28日最多奖励日期限临近，大家的心情都很焦急，我想必须找兄弟们把签约谈定。10月27日一早我和两名村干部约好一起开车到杭州和兄弟们见面，因为已经联系过多次，再加上我们的诚意，四兄弟最后推选了其中一名第二天随我们回温评估并签约，总算赶上了“末班车”。以真诚换来村民的信任，是我最深刻的体会。

　　永中街道党政办主任 陈浩

　　每人联系4户拆迁户，对于很少参与拆迁工作的乡镇工作人员确实是一个巨大的挑战。和第一户联系后，政策宣传工作进展异常顺利，不久就签约完成了。可接下来，工作进展却充满了波折。一个联系的村民，每次只给我两分钟时间，而且谈的都是他个人的想法，城中村改造政策宣传根本不愿意多听。一而再再而三地登门，“堡垒”还是一直攻不下来。后来，我辗转找到了拆迁户的姐夫，采取迂回策略做他的思想工作。通过“借力”，多次和拆迁户家属一起做工作，总算签下了第二单、第三单……拆迁前期工作，如果没有一颗责任心、恒心和一股子韧劲，是很难取得成效的。

　　永中街道安监中队中队长陈祥标

　　我们中队在这次拆迁任务中分担其中25户，从签下朱垟村整村改造“第一单”，到10月26日整组率先完成签约任务，我们始终以将心比心的工作态度对待每一户拆迁户。村里一户三兄弟家庭贫困，尤其是其中的老三，夫妻俩打着零工，一个月的收入只有4000元左右。根据户内面积评估他家有48平方米，每月过渡安置费约八九百元，而现在租房一个月起码得1200元。接下来，新房回购大概也要百万元左右。这样一笔钱对于他们简直是一个天文数字。为了夫妻俩今后能有一个相对稳定的收入，工作组成员积极帮他们找工作，帮助借房子给他们住。心往一处想，劲往一处使，签约率是村民给我们的最高肯定。

　　陈蜜吴蕙芳整理

　　工作人员在仔细核准拆迁户的房屋面积。