打响百日攻坚战 龙湾“三改一拆”再提速
在“轰隆隆”的机器声中，龙湾区蒲州街道屿田工业区内的违法建筑应声倒地。10月9日，蒲州街道办事处、龙湾区城管与执法局组织相关人员，当天拆除该处50000余平方米违法建筑。
这是龙湾区拆违攻坚战的一个缩影。9月8日，龙湾区“三改一拆”打响百日攻坚战，首周拆除各类违法建筑共计5.6万平方米。
“不破则已，破则必胜。未来100天，我们要拿出‘三改一拆’必胜的决心，优环境，拓空间，谋发展，惠民生。”龙湾区城管与执法局局长、区“三改一拆”办主任王身康说。
“三改一拆”如何更好地拆出空间，拆出形象，拆出效益，拆出公平？成为广大群众关心的焦点。
■焦点一 拆违法建筑——城市伤疤在弥合
做法：全区实行“月任务、周通报、旬督查、月约谈”，通过明确任务、及时通报、现场督察、领导约谈，做到环环相扣，紧盯进度，通过列时间表，挂作战图，逼出干劲，逼出成绩。深化“三联四推五提升”活动，坚持“区领导联街、部门联村、街道干部联户”三联制度，区领导联街带头示范，以街道为基础单位，编排成6个大组，每组由1名区领导担任组长，定期对疑难问题进行“会诊”，每月到所联系街道不少于2次。部门联村捆绑责任助推，71个部门单位与96个行政村挂钩，部门主要领导组织本部门班子成员和精干力量每周至少1次到联系村。当前，蒲州街道已通过市“无违建街道”考评组的预验收，完成全街道6个行政村1个社区“一户一档”、“一楼一档”建筑档案台账，严格按“三无一率一稳定”即无存量违法建筑、无新增违法建筑、无非法“一户多宅”标准，实现了周周有拆违，周周消化存量违法建筑。蒲州街道、城管与执法、安监、消防、经信、国土、规划等8个部门抽调精干力量连续数月坚持对蒲州辖区内违法建筑的631家企业的安全隐患情况进行联合勘察、现场排查、分类处置、整改验收。瑶溪街道将“拆违月报”落实到村，19个村开展违章自查，上报大型违建，掀起“无违建街道”创建新高潮。状元街道主动请缨创建“无违建街道”，上周市“三改一拆”办专家组对瑶溪、状元两个街道“无违建”街道创建工作进行了预验收。
成效：坐落于龙湾区天柱寺风景区旁的莲情文化园里，是龙湾区拆除违法建筑后，土地有效利用的典型。昔日此地，曾遍地是脏乱差、低小散的小作坊。2012年下半年，龙湾区把这里的违建小作坊作为整治重点，拆掉了所有的违建棚屋，取缔了小作坊。此外，区委、区政府把促进温商回归工作作为重中之重，出台优惠政策，改善投资环境，盛邀在外温商回归投资，经拆后的土地由温商回归总投资3200万元，创办了这片莲花为主调的水生植物园。
通过“三改一拆”行动，原先的杂草丛生、垃圾遍地、污水横流、违章乱搭到现在的环境优美、景色怡人、莲花飘香，建成后的莲花基地大大改善了该地的生态环境。现该水生植物文化园已成为我市近郊热门的市民健身休闲好去处和学生创作写生基地。
■焦点二 改造城中村——居住环境在改善
做法：城中村改造工作，是“三改一拆”的重要任务。未来100天，龙湾区将努力完成永中朱垟、蒲州下埠、瑶溪底岭下等3个行政村1202户，以及全年完成城中村改造户数2600户以上的目标，按照“能早则早、能快则快”的要求，确保整村签约工作任务不折不扣完成。今后5年，龙湾区将按照“突出重点、集中发力，连片改造、快出形象”的要求，重点推进中心区、浙南科技城以及与主城区接壤的状蒲片范围内的21个旧村改造。
成效：三年前，龙湾教新村规划建设相对滞后，基础设施薄弱，与温州“城市东大门”的形象格格不入。为了提升群众生活品质，市委、市政府决定启动教新村城中村改造：拿最好的地块给农民建房，办好让老百姓高兴的事。市委市政府的目的就是要为群众建起最漂亮、最宜居的小区。民生的改善，才是城中村改造的落脚点，其终极目标是居民生活得更好、幸福指数更高。现海滨街道教新村整村拆建安置房一期12幢近10万平方米、永中街道东林村整村拆建已有6幢约6.5万平方米、状元街道周宅村整村拆建10幢5万平方米均已主体结顶，老百姓露出了满意的笑脸。
■焦点三 改造旧厂区——城市功能在完善
做法：在沿河旧厂房改造方面，龙湾区着力打好“三改一拆、四边三化、五水共治、六城联创”组合拳。按照拆、搬、改等多种模式，加快推进沿河电镀、造纸、印染、制革、化工、合成革等重点行业转型升级、改造。紧抓重点项目，加快推进状元街道时尚商圈建设、蟾钟旧工业区环境综合整治、永中永昌旧陶瓷工业区拆建以及蒲州街道退二进三或改二优二等项目推进。以技术改造为切入点，加快实施“机器换人”技术改造项目，促进企业转型升级，同时有力助推城市有机更新。
成效：龙湾区瑾瑜白鹿堡（红酒馆）由原来状元街道一期工业区大森鞋业公司的厂房实施退二进三改造而成。状元街道一期工业区始建于1993年，以鞋业及相关配套为主，产业低小散、环境脏乱差情况突出,且多违章建筑。2013年，龙湾区委区政府根据市委、市政府实施城市有机更新、发展时尚产业等规划、部署，牵头对该片区企业实施退二进三改造。2013年启动厂区全面改造升级，2014年10月正式开业至今销售收入已超1亿元，取得了很好的经济、社会效益，并成为龙湾区及市里实施城市有机更新项目的典型代表和企业转型发展时尚产业的成功样板，得到了各级部门和省市领导的高度肯定。
■焦点四 改造旧住宅区——安居之梦在实现
做法：以提升功能、完善设施、整治出新为工作要求，结合“示范样板小区”创建工作，有效改善居民的生活居住环境。近期组织实施永中桦组团和海滨渔池旧住宅区两个样板示范小区建设，打造精品工程，制定完善旧住宅区改造工作考核细则，实行“一季一督查、一通报一排名”考核机制，牵头帮助协调解决各项难题，定期对旧住宅区改造工作进展情况开展督查考核。
成效：位于龙湾区机场大道以南的天鹅湖小区，地理位置优越，交通便利，算得上龙湾区的一个形象窗口。然而，经过岁月的洗礼，上世纪八九十年代建造的老房子已露疲态，渗水漏水、墙面斑驳、线路老化等“病痛”困扰老旧住宅。
为了改变天鹅湖小区面貌，龙湾区将其列入“村房两改”试点村，加大改造政策处理进度，将旧村变成“新宅”。两年多来，雁荡东路以北，甬江路以西，钱江路以东，总建筑面积13万平方米，涉及38幢住宅的天鹅湖小区综合改造项目，如火如荼地进行着。目前，该项目已全面完成改造，面目焕然一新。
■数据
“三改一拆”的龙湾速度
今年，根据温州市政府的要求，龙湾区要拆违90万平方米，截至10月20日，已完成处置各类违法建筑97.99 万平方米，完成率为108.88%，在超额完成任务量的基础上，该区仍力度不减、强度不变、不断推进拆违工作。
从2013年起至2015年10月，龙湾在城中村改造方面，累计完成38210户，建筑面积689.88万平方米；旧住宅区改造方面，累计完成14194户，建筑面积233.89 万平方米；旧厂房改造方面，累计完成959户，建筑面积339.76万平方米。另外，从2011年起至2015年10月，处置违法建筑方面，累计完成700.17万平方米。
（张银燕 季琼 李娜）
