我区1-9月份固定资产投资同比增长17% 列三区第一
编者按：今年是我区全面完成“十二五”规划的收官之年，也是经济社会转型发展的紧要之年。针对当前我区经济社会发展的重点和薄弱环节，结合市对我区考核重点指标和发展重点工作，我区确定了扩大有效投资、“温商龙商回归”落地、科技创新、实体经济发展等十大重点任务作为主要攻坚内容，抓重点、攻难点、创亮点，借力“十大攻坚”推动2015年全区各项目标任务圆满完成。如今，随着年尾临近，“十大攻坚”行动进展如何？取得了哪些成效，又存在哪些问题？今起，本报推出“十大攻坚”行动系列报道，聚焦我区“十大攻坚”行动的亮点，解析存在的难题，以此助力经济社会赶超发展。敬请垂注！
昨日，记者走进省市重点工程——圣邦集团有限公司新建厂房工程施工现场，只见厂房和办公楼的外立面已基本完成装修，目前正在对内墙进行施工。据施工单位鸿夏建设有限公司相关负责介绍，该项目从去年5月底开始打桩，今年8月份结顶，9月完成中间验收，整体完成进度超年度计划的80%。据悉，该项目投产后年产100万套液压件及2千台注塑机，建成投产后预计年销售产值可达到10多亿元。
众所周知，投资、消费、出口被称为拉动经济增长的“三驾马车”。毫无疑问，在“三驾马车”中，投资常常跑在最前、出力最多，是当之无愧的“大功臣”。近年来，我区坚持不懈地以有效投资为主抓手，经济社会实现了平稳持续发展，连续四年获得了全市考绩优秀。在新常态下，今年我区更是将扩大有效投资作为稳增长的“定海神针”，在“五水共治”、重大基础设施、产业转型升级、民生工程、重点项目“清零”等方面的投资都形成了攻坚态势，取得了不俗的成绩。
据悉，今年1—9月份，我区完成固定资产投资199.2亿元，完成年度计划65.31%，三区排名第二，同比增长17%，列三区第一。其中，8—9月份共完成固投60.39亿元，完成率达99.5%。
工作亮点
重大项目超额完成任务
按照今年扩大有效投资任务要求，我区要推进省“411”重大实施项目7个，年度计划投资8.8亿元。另外，省、市重点建设实施项目20个，年度计划投资21.2亿元，区级重点建设实施项目67项，年度计划投资58.79亿元。
根据统计数据显示，今年1—9月份，我区列入省“411”计划项目已完成投资17.04亿元，完成年度计划的193.61%，提前完成年度任务。20项省、市重点工程完成投资30.39亿元，完成年度计划143.3%，连续多月在全市排名第一。而区级重点工程完成投资46.07亿元，完成年度计划78.4%，与时间进度持平。
眼下，位于永中街道度山村的温州永强垃圾焚烧发电厂二期扩建工程的施工现场一片火热，众多的工人和各种现代化机器都在忙碌着。据该项目相关负责人介绍，工程已于7月底完成主厂房、烟囱等主体桩基工程，目前基础工程已全面铺开，第一台锅炉部分组件已到货。为了加快工程进度，力争11月底前完成投资任务，现场施工人员达到了200多人，接下来还将根据工程进度情况逐步增加人员。
“今年初，龙湾打响了有效投资攻坚战，重点项目建设作为有效投资的主载体，打出了一套‘组合拳’来加速推进。”区发改局局长叶自力表示，今年龙湾继续实行重点工程“绿、黄、红”三色预警及街道政策处理月度考核，加强形象进度督查，做到“数形并重”，杜绝投资数与项目形象进度不匹配现象，并根据进度情况每月进行通报，月度考核结果列入项目业主、挂钩单位、属地街道年终工作考绩，从而使各地以组团的形式，对全区的重点项目进行克难攻坚。
除了推行倒逼机制外，我区还在要素保障上下足功夫。据了解，我区协调集中全区可用资金、土地等要素，向重点工程倾斜。同时，继续拓宽项目融资渠道，推行PPP融资模式，吸引更多的国资、民资、外资进入工程建设领域。此外，我区对重点工程加强分类攻坚，开工项目重前期，在建项目重保障，通过“百亿工程”集体开工、“清零”行动等举措，有效推进项目开工和政策处理破解。
存在困难
工业投资增势缓慢成“短板”
取得的成绩要给予肯定，但对于存在的问题，也需要直面正视。
从统计数据来看，1—9月份我区工业投资完成40.24亿元，完成年度计划56.68%，较65.31%的固定资产投资完成率低8.63个百分点。其中，8—9月份的工业投资较前几个月有较大的提升，但“固增工缓”的态势仍成为我区扩大有效投资的一大“短板”。
“工业投资的增长速度不仅受当前经济形势影响，同时也受到去年基数的影响。”叶自力对工业投资增势缓慢也进行了分析，他表示，其中一方面就是受去年基数的影响较大，去年我区工业投资完成60多亿元，基数大，增速高，为今年工业投资增长带来较大压力。
另一方面，今年空港新区新增项目较少也成为工业投资缓慢的一大制约因素。此外，受浙南科技城范围的划定，永中、海滨、瑶溪三个街道884家三年内面临搬迁的企业，今年不可能再新增投资，这对我区的工业性投资任务的完成造成了较大的影响。针对工业投资增势放缓的问题，叶自力也建议空港新区加快小微园土地出让，加大力度督促今年、往年已出让工业地块进场施工。同时，各街道深挖工业技改项目，做到“应统尽统”，从而尽快补齐这一“短板”。
而今年我区扩大有效投资的“短板”并不仅有这一块。据了解，当前我区项目储备严重不足,大项目特别是产业类大项目、工业性投资大项目等严重缺乏，影响我区固定资产投资持续快速增长。2015年计划总投资在5亿元以上的计划新开工项目仅6个，目前开工2个，形成增量有限。
此外，市区两级投资进度还存在脱节的问题。据统计数据显示，1—9月，市本级在我区的投资额仅完成21.75亿元，仅占我区完成数的10.92%，完成率仅41.8%，与全区固定资产投资65.31%完成率严重脱节。如按完成年度任务目标，剩余每月需完成10.08亿元，而1—9月份平均每月仅完成2.4亿元，差距明显，这将严重影响我区全年任务的完成。
下步举措
打好“组合拳”加大攻坚力度
“扩大有效投资，虽然面临着压力大、任务重的局面，但我们要直面困难，保持定力，鼓足干净，咬定目标不放松。”叶自力表示，离年关越来越近，接下来我区将就继续保持打好攻坚战的高压态势，紧紧围绕项目建设，配强力量推进征地拆迁“清零行动”，抓紧解决项目存在的拆迁遗留问题，为项目推进创优环境，促使年底尽快形成投资增量。
吹响攻坚号，打出“组合拳”。在加快推进项目建设进度方面，我区将继续深化推进“三联四推五提升”重点工程专项行动，发挥领导、部门挂钩协调力量，集中解决一些重大难题，同时进一步发挥街道属地主体力量，强化街道重点办职能，切实提高政策处理效率。同时进一步加强项目管理，及时分析和排除影响工程进度的因素，明确时限和进度，确保文昌路、规划展示馆、人才公寓一期等项目完成年度任务。
“冲刺有效投资年度目标任务，既要加大攻坚力度，还要拓宽要素保障广度。”叶自力表示，在用地方面，加快温州市东片排涝、龙湾标准海塘堤提升工程等省重点工程前期进度，尽早争取省带帽指标。同时充分用好低效土地二次和城市有机更新等两大政策红利盘活存量土地，实现低效用地再开发，缓解用地压力。在资金方面，加快推行PPP融资模式的应用，抓紧实施空港新区永兴北园安心公寓、温州大道(钱江路—茅永路)道路工程等一批PPP融资项目。
此外，针对攻坚任务，有效投资各牵头部门还要加强加大加密分析研判节奏，以月为时间节点，详细制定月度攻坚目标计划，并采取集体约谈，跟踪约谈、切块约谈等多手段多方式进行督促。同时，实行工固两条线并行督查措施，从而形成“变压力为动力化合力为活力”的浓厚氛围，激发各责任单位的干劲、冲劲、韧劲，力争完成全年的攻坚任务。(叶德初 郑懿)
