商事登记改革助推我区“创业热”

　　“真没想到，现在办理营业执照这么快，今天把资料准备齐全递交给工商所注册窗口，当场就能领证了。”7月27日上午，温州牛公子食品有限公司卓乃跑从我区市监局领取了首张“五证合一”营业执照，这标志着我区全面实行“五证合一”登记制度。卓乃跑回想往昔经历，他说，之前个体工商户办营业执照，需要跑工商、国税、地税等多个窗口，办个证照花一两个星期是常有的事，现在办理时间缩短为3个工作日或2个工作日内完成。现在，这项举措不仅大大缩短了办理时间，也避免了申请人在多个部门之间往返奔波。

　　该项商事是我区市场准入‘五证合一’登记制度改革的一项具体实践。卓乃跑也只是我区“创新创业大军”中普通的一员。据统计，我区经济主体存量数为41125户，同比增长13.97%；其中企业12178户，同比增长16.67%，个体户28947户,同比增长12.63%。今年以来新设市场主体3389户，其中新设企业897户，个体户2492户。这都缘于该区市场监管局实行的取消部分前置审批许可、放宽住所产权证明条件等一系列商事登记改革措施，点燃了我区创业执情。

　　放宽新兴行业企业住所(经营场所)登记条件。对场地要求不高的电子商务、软件设计、文化创业等行业经营者，允许使用商务秘书企业的住所作为企业住所登记，并允许通过商务秘书企业进行日常办公托管，帮助企业扫清工商登记场地阻碍，降低企业创业成本和经营风险，为部分新兴行业创业者解决了无固定办公场所开展经营活动的难题。对股权投资企业、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务产业的内资企业，试行“一址多照”登记。对企业在住所以外另设经营场所的，可以申请将经营场所登记于上一级企业营业执照上，无需另行申请分支机构的“一照多址”登记。同时，在前置审批部门已对主体住所(经营场所)进行核准的情况下，市场监管部门直接予以登记。目前该区共办理商务秘书企业10家，“一址多照”180多件，“一照多址”4件，筹建登记23件。

　　与此同时，清理工商登记前置审批项目并开通网上预核名，由先证后照改为先照后证。我区在办理前置改后置审批的同时，审批科还给企业出具一份《先照后证办理告知单》，告知企业及时办理相关许可证件，及时在区审批中心开通了网上、现场申报窗口，大大方便了市场主体的及时设立登记。截至目前共办理前置审批改为后置审批1300多件，办理名称(包括变更)核准1246件。

　　此外，大力培育七大行业及努力推行“容缺受理”。培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大新兴行业，助推新型产业发展。据统计，我区已注册登记七大产业小微企业419户。允许部分有瑕疵的登记材料先予受理，并一次性告知需补正的材料、时限和超期处理方法，在领取营业执照前予以更换。通过对审批中的“梗塞”环节进行流程再造，对简易事项，实行当场办结，其中个体户当场办结达95%以上；截至目前，我区总共容缺受理1100多件，占总受理件数的30%多。

　　自推进工商登记制度改革后，放宽了登记条件，减少了审批环节、缩短了审批时限，使我区的工商登记行政许可审批效率进一步得到了提速，有效助推我区“创业热”。如浙商回归和重点招商引资项目，做到当日办结；一般审批事项不超过5个工作日；实际审批时限比承诺时间平均减少一半以上。同时，今年共减免企业登记费182万元，受惠企业3153家，免收个体登记费14.05万元，受惠个体户8102户，获得良好的社会反响。（王策 张冬松）