温州夯实基层基础的实践 喜见乡村新风来
编者按
为深入学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实省委十三届七次全会精神，本报今起推出《新使命善担当有作为》系列报道，盘点总结2013年7月5日省委书记夏宝龙在温重要讲话精神的贯彻落实情况，聚焦温州改革发展的新亮点、新举措，展现温州在新常态下发展的新态势、新作为，进一步在全市营造赶超发展的良好舆论氛围。敬请广大读者垂注。
树高千尺，根植厚土。
近年来，温州在加快经济社会转型发展过程中，始终把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，一张蓝图绘到底，以改革创新的精神、从严从实的行动，坚持把抓党建的力量沉到基层、心思用到基层、功夫下到基层，不断提高每一个党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分激发每一名党员的先锋模范作用。
放眼瓯江南北，全市基层党组织和共产党员，带领广大群众凝心聚力，奋力行进在建设“两美”温州之路上。举目海岛乡间，好组织、好党员、好作风带来阵阵新风，一次次催生出呼应群众所盼的欣喜与改变……这一切，正在为温州赶超发展、续写辉煌注入源源不断的“红色动力”!
这股动力来自“红色阵地”——
六月的一个清晨，乐清市雁荡镇松垟村村民中心里，文化长廊、文化礼堂等挨个打开大门。健身的妇女、彩排的孩子陆续到来。村民中心外的公共场地上，几个人在打扫卫生。小村的一天，在朝气与和睦中醒来。
眼前这番景象，叫人很难想到，这个村曾多年是“后进村”。村两委不团结，村民爱打架打出了名。村里环境落后，虽得景区地利，集体经济却囊中羞涩。
改变的新风，从建设村民中心“吹”起。
松垟有个十多年没演过戏的祠堂。和许多农村一样，松垟一方面祠堂闲置多，另一方面群众活动场所、精神家园少。这“一多一少”能否融合互补?在村支书的带动下，松垟村因势利导，“借壳”闲置祠堂等现有资源改建文化礼堂，并以文化礼堂为重要组成部分，扩展出兼具居家养老服务中心、便民服务大厅、党建远教广场等各项功能的村民中心。
“这些场所不但方便了村民，更重要的是成为了‘红色阵地’。村容变了，村集体增收了，大家对村两委认可度高了，村风也跟着改了。”老党员连桂雪感慨道，“参与村民中心建设的这17个月，让我见证了松垟村从松散到凝聚、从后进到先进的转变。”
新风吹出了乐清松垟的转身，也改变了更多温州农村。
在平阳县显桥村村民中心，文化礼堂开放使用不足两年，却已是村里最具人气的所在：
这里，24小时不关门，日常活动少则200人、多则上千人。丰富多彩的活动吸引了大量村民，也深刻地影响着村民的思想，拉近了村民之间的距离。许多信徒纷纷加入到文化礼堂的活动中来，“每天进礼堂，周日做礼拜”成为他们生活的常态。
对村民中心带来的改变，村支书王大庆以“四多四少”来形容：“打球健身的人多了，烧香迷信的人少了;关心村里事情的人多了，发牢骚讲怪话的人少了;读书看报的人多了，打牌搓麻将的人少了;邻里相互帮助的多了，争争吵吵的少了。”
在温州5000多个村中，松垟与显桥，只是两个“微缩样本”。纵览瓯江南北，以文化礼堂为重要组成的村民中心遍及各地乡野;“同心同行·共建和谐”活动在全市镇街设立390多个试点;智慧党建云平台、党建电视IPTV逐步走进农村家家户户;“7431”网络管理模式融入网路空间……一个个充满凝聚力、向心力、归属感的“红色阵地”正如星星之火点燃瓯越大地，凝聚起磅礴的力量。
这股动力来自“红色组织”——
楠溪江畔有一个青山碧水、滩林湖塘融为一体的生态村，永嘉县渔田村。
不过，两年之前，这里村级组织运行不规范、村容环境整治不力，一个典型的“后进村”。
变化，始于县镇挂钩攻坚。抓住村级组织规范化建设这个关键，以村党支部“五星争创”为抓手，渔田村实施一系列村规民约：村里每年开展村干部“三项承诺”履诺复查，列出“重大事务报告清单、重大事务审核清单、村干部微权力清单”，党员遵守“十要十不准”言行规范……形成了一条“法治、德治、自治”相结合的农村“善治”之路。
规范化建设增强了村级组织的战斗堡垒作用：村民中心、鱼塘治理等一批工程落地开花;村内道路拓宽硬化、露天电线地埋改造、太阳能路灯安装顺利进行。
将渔田置身温州基层基础建设“全景”，不难发现：近两年来，温州以“红色细胞工程”和“五星争创”活动为抓手，大力推进“后进村”整治、加强村干部队伍建设、强化服务保障等一系列举措，全面提升基层组织建设水平。基层党组织的战斗力和治理能力大大提升，广大党员在组织引领下，积极联系服务群众，有效畅通了对接基层的“最后一公里”。
激活小细胞，强健大肌体。在温州各地，一项项具有地方特色的党建创新举措，唤醒了基层党员责任意识，也激发了“红色组织”战斗力，为城市的“大肌体”注入推动发展、凝聚人心、促进和谐的源源动力——
划出农村党员“十条红线”，党员党性体检、民主评议，农村党员积分管理，严把党员入口关，畅通不合格党员出口关，让基层党员队伍更具先进性和纯洁性;开展“走亲连心解忧”，走村不漏户、户户见干部，联系不漏户、党群心贴心;点亮“微心愿”，运行“民情微群”，用足心思在基层、服务群众“不打烊”……各级党员干部走进千家万户，联系群众更进一步、更深一层，服务型基层党组织在全市各地落地生根。
郑有才、金凌云、蓝学许、钟玉桃……一个个扎根基层、一心为民、勇于担当、克难攻坚的优秀村(社区)党组织书记竞相涌现。在温州基层党建实践中，各地通过抓支书带支部、抓典型带全局，形成大抓基层的格局。一大批农村党组织书记，为筑牢基层“红色组织”发挥着重要的“主心骨”作用。
这股动力来自“红色基金”——
“红七月”即将到来，瓯海71名老党员将会分享到一份特殊的“礼物”。这份“礼物”，是瓯海区党员关爱互助会送上的关爱基金。2006年6月，瓯海党员关爱互助会挂牌，在全市率先成立了党员关爱基金，采取“财政补助一部分，党费帮助一部分，社会各界捐助一部分”的方式筹集资金，主要用于关爱困难党员、褒奖优秀党员。
9年来，瓯海党员关爱互助会围绕“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”的要求，先后在全区13个镇街都成立了基层党员关爱互助分会。依托镇街、村(社区、企业)党员服务中心，再设立党员关爱互助站，由各基层党组织负责人担任党员关爱互助联络员，实现了党员关爱网络全覆盖。
每年“七一”和春节等重大节日前，瓯海党员关爱互助会都组织开展“七一”慰问和“冬送温暖”等活动。区四套班子党员领导带队，分别到各镇街走访慰问困难党员、老党员，各镇街和瓯海区属部门党组织也集中对所属困难党员进行走访慰问，向他们送上组织的温暖。
为了把基金用到实处，瓯海建立了全区困难党员和老党员动态管理信息库，每年调整更新，针对各类困难党员的具体情况，实施分类帮扶。在基层党组织中推行党内“三必访”制度，即党员生活困难时必访、生病住院时必访、家庭发生重大变故时必访，给予党内关爱帮扶。同时，采取“分级筹资、统一管理、定向使用、逐级审批”的方式，明确区总会、镇(街道)分会的业务范围，以及救助资金申请和审批程序，加强对基金的监管，规范管理使用。据统计，党员关爱基金启用以来，共发放慰问金、救助金等约504万多元。
“红色基金”关爱“红色细胞”，营造了党内和谐的氛围，也有效增强了基层党组织的凝聚力和号召力。正是这种关爱与激励，让“五水共治”“三改一拆”中有了更多冲锋在前的身影。
“红色基金”助力“红色阵地”，支持村民中心、文化礼堂等有形阵地的建设，也灵活运用“党员政治生日”等载体进一步拓展无形阵地。在总结瓯海经验的基础上，温州将探索建立全市性的“红色基金”，汇集更多暖流温暖基层党员，积攒更殷实的力量支撑村民中心、文化礼堂建设，并丰富其内涵，努力助推党的基层基础在群众心里筑起更稳固的“红色阵地”。
这股动力来自“红色旋风”——
最近，龙湾区永中街道龙华村村民，路过村里的配套幼儿园，经常会去看看。“等建成了，我家小的就上这家门口的幼儿园，多方便。”村民期盼的言语中，最感激的是几个“市里派来的钦差”。
他们是温州市农村基层作风巡查专员。正是他们深入农村，开展蹲点式实地巡查，龙华村村民盼了近6年的幼儿园才有了眉目。
今年4月以来，温州启动实施农村基层作风巡查制度，市级层面选派12个巡查组分赴各地，县级层面也选派一批干部协同作战。他们沉下身子服务基层，收集解决群众急难所盼，在农村基层刮起一股“红色旋风”。
这股“旋风”，是温州对中央、省委巡视工作方式的进一步拓展与“接力”。一方面，市级层面选派百余名干部组成12个巡查组，分赴11个县(市、区)与经开区的镇街(村居)，将监督层级由县延伸到农村基层，直抵接触百姓的第一线。另一方面，巡查工作通过听取汇报、受理来信来访、实地考察等多种手段，深入查找党风廉政问题线索，以“巡查并举”的方式，将工作着力点从“发现问题”延伸到“查处问题”。
这股“旋风”，是农村基层政权建设的温州探索。市巡查办介绍，农村基层作风巡查作为群众路线教育实践活动的延伸，将进一步深化基层党风廉政建设，通过集中解决一批农村基层群众反映强烈的突出问题，“治病树、拔烂根”，形成震慑，从根本上扭转农村基层工作基础薄弱的局面，从而改善温州对外形象，促进农村和谐稳定。
“红色旋风”首先刮向分布在全市各地的35个村居。巡查组紧盯农村“三资”管理处置中滥用权力、以权谋私，违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款等十类重点问题，到重点村张贴巡查公告，公布举报电话，接受群众来访，建立村干部民主测评、走访群众、座谈会、信访分析会等制度……通过多种途径，全面梳理“病症多发区”。
瞄准群众“急难愁盼”，各巡查组纷纷向服务大局、消除“四风”、化解信访、查处腐败四大关键集中发力：近两个月来，全市各巡查组共接待来信来访1350件，共交办问题640件、立案查处33起，解决了一大批基层群众反映强烈的问题。
这股“红色旋风”正以激浊扬清的实效换取民心“红利”，换取基层基石最坚固的稳定。
