访区发展和改革局局长叶自力

　　如果说一个发展的地区像奔跑的汽车，那么投资就是拉动这辆汽车的引擎。

　　在过去的一年中，我区这辆“汽车”跑出了骄人的速度：全年完成限上固定资产投资262.43亿元，同比增长21.4%，比全市平均增长率高出4.8个百分点，完成率继续位列“三区两市”前列；全年完成区本级工程投资67.9亿元，占年度计划113.9%，完成市级工程投资29.7亿元，占年度计划151.9%，位列全市第一。

　　这一组组数据，同时也见证了区发改局强化投资、服务经济的“拼劲”。

　　“今年是‘十二五’规划的收官之年，发改部门作为党委政府的参谋助手，更要发挥好自身职能。”区发改局局长叶自力表示，其中，将在规范规划编制、推进信用建设、强化综合管理等方面下足功夫，进一步凝心聚力扩大有效投资，助推我区赶超发展。

　　重谋划

　　规划产业发展新蓝图

　　“区发改局的主要职能，就是为区委、区政府谋划发展和改革的方略。”叶自力表示，去年区发改局以深化城乡统筹综合改革、扩大有效投资、振兴实体经济等重大战略举措为载体，充分发挥职能作用，有效推动我区经济的稳增长。

　　今年是我区积极应对复杂多变的宏观经济形势、深入实施稳增长调结构惠民生战略的关键之年，也是“十三五”规划的编制之年。对此，区发改局一方面提升谋划能力，认真做好我区“十三五”规划编制工作，另一方面，将继续凝聚多方力量，进一步开创投资新局面。“今年我们在推进产业转型升级，扩大有效投资方面也有了新思路。”叶自力提出了一个新的模式——“产业综合体模式”。

　　根据其解释，“产业综合体模式”最大的特点在于打造以企业为核心的产业生态环境。通过引导人才、资本、技术、信息、市场、商务、政策等要素的聚集，在企业空间聚集中形成上中下游完善的产业链，建立产业配套服务体系，通过产业链间的互动发展，最终形成产业集群的聚变，形成强大的内生机制。在这过程，需要一个专业的运营商团队进行建设、管理，而政府部门则扮演引导和提供政策支持的“角色”。

　　“目前，该‘产业综合体’的初步方案正在制定中。”叶自力对该模式充满了期待，通过打造“产业综合体”，我区可进一步优化产业布局，今后将多个“产业综合体”串珠成链，还可推动产业转型升级和扩大投资“双轮驱动”。

　　抓信用

　　创新载体改善软环境

　　如何增强投资者来我区投资兴业的信心，让“投资”这个主引擎马力十足？

　　叶自力给出的答案是“信用”，他表示，在当前的经济形势下，诚信是现代市场经济的生命，扩大招商引资必须坚持以诚信为本。因此，我区要特别重视政府信用建设，推动企业、个人信用有序建设，营造一个良好的投资软环境。

　　叶自力表示，在我区2015年政府工作报告中也提到“发挥政府的导向作用，加快构建政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信‘四位一体’诚信体系。”因此，面对经济新常态，接下来，我区如何推进信用体系建设，改善发展软环境，推动投资稳定增长，形成企业、金融、社会和政府共赢的局面就显得更为重要。

　　据介绍，今年我区将进一步创新信用载体，不断增强信用建设的创新性研究，做好市区联动，深化市民卡为载体的个人信用评估体系。同时，汇总各部门的信用评价的标准、结果和奖惩措施，逐步建立信用综合评价系统，最终实现信用联合奖惩。

　　此外，还将通过信用平台的建设，扩大企业和个人平台信用信息归集范围，加大信用信息更新频度，明确信息来源、公开类别等具体要求，逐步实现信用信息更新与各行业主管部门的信用信息相对接。按照计划，今年我区将依托区政府网建立企业信用信息系统，并在“温州信用网”上开设端口，并推进区级各部门间信息数据的交换共享，以及我区平台与省、市、兄弟县(区)的互联互通，努力建立省、市、区三级联动的信息交换共享机制。

　　强管理

　　多举措优化投资服务

　　根据目标任务，今年全区和区本级要实现生产总值均增长7.5%，限上固定资产投资281亿元以上，增长12%以上，安排区本级重点工程67项，年度计划投资58.79亿元……“区发改局作为承接这些任务的牵头单位，也是深感责任重大。”叶自力表示，为了年底能拿出一份亮眼的“成绩单”，今年他们还将苦练“内功”，通过多管齐下强化管理，进一步优化投资服务。

　　如在部门之间，区发改局将加强相互间的沟通、衔接和配合，形成上下左右联动的协调工作体系，推行政府投资项目建设协调、约谈、督查机制，当好“协调员”。同时，他们会深入项目建设现场，及时了解、帮助解决项目推进过程中存在的困难，并做好审批服务，对重点项目实行“绿色通道”，当好“服务员”。

　　为了能更好地开创投资新局面，关键还是要继续做好审批服务工作。今年，区发改局将不断强化服务意识，坚持把行政审批作为服务重点建设项目的关键环节抓紧抓好，对全区重点工程、招商引资等重大项目，实行“绿色通道”着力推进项目建设。

　　“加强经济形势监测分析是区发改局的职能体现。”叶自力说，在今年投资工作推进过程中，他们将逐步健全以月度经济分析为基础、季度经济分析为重点、重点企业监测为支撑的经济形势分析预测研判机制，并提出建设性的意见建议，切实当好党委政府的“参谋助手”。(叶德初)