去年温州完成“个转企”18483家 数量居全省第一

　　对许多个体户而言，2014年是值得纪念的一年。他们中的相当一部分都“换了帽子”，完成了从个体户到公司的蜕变。

　　数据显示，去年温州完成“个转企”18483家，位居全省首位，今年我市“个转企”数量将不低于5000户。

　　衔枚疾进的“个转企”，彰显的是产业转型升级的步伐加快。在加速度的同时，这数量居全省第一的“个转企”背后又有哪些发展新诉求？升级后的“个转企”如何不再重复“低小散”？这些都成为亟待思考破解的发展命题。

　　一道平衡大账与小账的考题个转企，转的不止是身份

　　“说起个体户，对方就会觉得你信誉度不高，很多要求有一定资质的招投标活动参加不了，还无法出具增值税发票，损失了不少订单。”在瓯海郭溪街道从事五金加工场的杨国飞告诉记者，前年“个转企”，完成了从个体户“小老板”向公司“企业主”的华丽转身，疏通了以往的发展瓶颈。

　　在他看来，“个转企”更像是一道平衡大账与小账的“考题”。转企前，杨国飞也有顾虑：原来赚的钱，只要放进自己的口袋就行，而转企后，所有的成本开支，都要纳入公司规范的财务体系中。

　　除此之外，经营成本的增加才是对他最大的考验。杨国飞专门算过一笔账：转企之前，他每月只需要缴纳1500多元的定额税，但是转企之后，按照目前的产量，他每月所缴的税费至少要5000元，再请一个兼职的会计，每年至少还要增加2万元的额外开支。即使因为原材料采购、电费等发票可以进行部分成本抵扣，加上政府还有部分财政返还奖励，每年的实际经营成本也要增加5万元左右。

　　杨国飞更愿意把“个转企”视为一种倒逼机制。个转企后，他拿到50万元的贷款，陆续添置了两台先进机器，聘用了三名设计师，专门从事新产品开发。尽管经营成本增加不少，但杨国飞更看重的是转型后企业发展空间和口碑的提升。他认为，“个转企”后如果不自我加压，不做好企业发展规划，再沿袭以前的“小富即安”或“小打小闹”的思维，很难说企业会走多远。

　　市“个转办”办公室副主任黄宗华认为，个转企的目的是让个体工商户告别小富即安、原地踏步、低端复制的状态。“个转企”后除了要跨越企业身份这道门槛外，还要经历税赋标准的提升、企业管理制度的升级、员工福利保障的完善等变化，如何让“个转企”后企业主思维跟着转过来，这是一个很关键的问题。

　　“公司”盛名之下其实难副转企后，盼能形成“生长系统”

　　“就是一个小公司，不值得去说。”得知记者前来采访，永嘉县三江街道一家制衣厂负责人一口拒绝。

　　她说目前企业的现状和“个转企”前没有什么两样，二十几个人的加工场，财务自己负责，丈夫负责揽业务。“个转企”后，也没有聘人员，管理沿袭着家族模式，“之所以选择‘个转企’，就是有了公司这个名号做生意会好点。”

　　为什么还维持以往“小打小闹”的生产模式？这位负责人坦言，因为水平有限，企业规模扩大带来的后续管理、经营领域、品牌效应、贷款融资等对她来说都难以应付。

　　“个转企”过程中尽管工商部门简化办证流程，也有减免税收上的优惠，但她希望获得更多的帮扶。比如，经营管理中的法律、税务知识，经营管理技能、融资、电商培训等帮助。

　　采访中，“个转企”后的类似困惑较普遍。一个共识是，“个转企”并非简单更名，而是通过优化内部流程，把个体户的市场主体推进到一个新的层次，成为转型升级新的动力源。正如黄宗华所期望的目标，是在转完之后，继续帮助这些企业形成“生长系统”，从无到有，从有到规模，从规模到规上、“终极目标是龙头企业。”

　　然而，事实并非想象中的简单。鹿城区一家个体服装加工场的负责人向记者诉苦，去年完成“个转企”后，虽说对外经营有了“公司”这个壳，但经营还是以前个体户的规模，利润和未转前持平，但税收有增多。对他来说“个转企”没有“多大意义”。

　　如果说个转企政策的“初衷”是让个体工商户们告别低端复制的状态，那么现实则是“个转企”后除了要跨越企业身份这道门槛外，还要建立起相应的现代企业管理制度，特别是在经济下行风险预期加大的当下，要说服企业“自加压力”并不容易。

　　对此，长期研究公共政策的温州大学教授吴玉宗认为，从个体户到公司质的转变并非简单地给个体户换个“帽子”、换本执照，有关部门还应该在后续服务上做文章，特别是在提升企业经营管理、品牌建设指导、税务指导、合同指导等方面进行有针对性的帮助，让升级后的企业有能力和信心摆脱原先“低小散”的发展模式。

　　光鲜数量背后或有“被个转企”择优转，源头把关避免拔苗助长

　　尽管“个转企”数量可观，但市“个转企”办公室相关负责人并不回避“个转企”质量有待提高的现实。他们认为，一味注重考核数量极有可能衍生出拔苗助长式的数字游戏，违背提质扩容初衷，未来我市“个转企”将更多的会从量的考核向质的考核转变。

　　据吴玉宗调查，光鲜的“个转企”数量背后，不乏“被个转企”现象。有部分个体工商户本身面临着不利于转企升级的诸多问题。例如经营规模太小，经营状况不佳，经营前景不明朗等，将这些不适合的个体户升级为企业是一种倒退的做法，结果只能带来更多的负面效应。“特别是在不断降低注册门槛的同时，如何防止在信用缺失的情况下再次出现当年‘皮包公司满天飞’的现象，这些都对监管部门提出了一道难题。”

　　事实上，宽进容易严管难。“宽进”往往只凭召开一次会议、出台一个文件、设计一项制度即可点燃“个转企”的热情，但要对骤然增多的企业进行有效的监管，兼顾经济运行的效率与安全，则需要一整套完善的制度体系、一个漫长的过程。

　　对此，吴玉宗建议，从源头把关尤其重要，可以根据全市个体工商户和小微企业实际生产规模及其经营状况，“个转企”对象由工商、经信、国税、地税和统计等多部门联合确定，实现精心筛选，择优转企。

　　更多的业内人士指出，“个转企”的出发点是鼓励个体工商户做大做强，不能把他们作为增加财政收入的来源之一，相关部门应该把精力放到如何挖掘他们的创业潜力和创新能力上，进而促进就业。从这个角度来说，“个转企”不仅要减免规费，更可以适当免税，甚至给予补贴，否则，只怕会是治标不治本。