梦想满帆再起航 写在龙湾建区三十周年之际

瓯网记者 陆剑于 陈蜜

报道组 黄日聪 苏静静

1984年12月27日，龙湾区正式挂牌成立！

这是30年前一个很普通的日子，这一天对很多人来说，“区”的概念还十分含糊。龙湾成立伊始，不到8万人口，陆地面积只有61.43平方公里，下辖5个镇。

这样的“家底”，使得当时的龙湾对未来充满了一种何去何从的疑惑。此时，温州借助改革开放的东风，也刚刚起步。

谁都没有想到，在经历了30年之后，一个基础配套设施完善、经济社会良性运行、各项事业蓬勃发展的城市，在东海之滨悄然崛起。30年，造就了一个全新的龙湾，更在造就一个特殊时代才可能出现的奇迹。

蓄势三十载，看日新月异，赏风景常新。龙湾区委书记王军说：“龙湾30年的发展历程，是改革开放的发展史,是创新创业的富民史,是艰苦拼搏的奋斗史。站在新起点，面对新常态，龙湾将继续高举改革开放的旗帜，敢于担当，善于创新，勇于争先，全面加快赶超发展进程，争当改革开放排头兵、转型发展主力军和‘两美’建设先行区。”

顺着这30年的前进路径，我们在探寻龙湾成长的轨迹。

“三十而立”的辉煌成就

龙湾建区，百废待兴。此时，温州作为改革开放的前沿阵地，已经启动民间自发的各类创新探索。

作为一个新兴的城区，居后的龙湾开始迈开扎实的步子追赶——积极鼓励和引导家庭个体工业发展，同时积极发展外向型经济，推进基础设施、城区建设，让这个“城郊”成为温州吸引外资的主要基地。

到了1992年，龙湾与温州经济技术开发区分设，龙湾以温州农业示范区和温州扶贫经济技术开发区建设为重点，加大了基础设施建设和招商引资力度，开始呈现出工业化与城市化互动发展的格局，成为温州对外开放的龙头和窗口，并迈向经济大区、工业大区，跻身全省首批小康（县）区。

2001年8月，经国务院批准，实行行政区划调整后，原属瓯海区的永中等和原属瑞安的12个村（居）划归龙湾管辖，龙湾区陆域面积扩大到279平方公里，户籍人口达30多万。从此，龙湾进入大开发、大建设、大发展的关键阶段，成为温州城市副中心和新型城市化建设的主战场。

此后，伴随工业化和城市化的进程，“中国制笔之都”“中国合成革之都”“中国阀门城”“中国不锈钢无缝管材生产基地”“中国五金洁具之都”“中国鞋都女鞋基地”“中国食品制药机械产业基地”等沉甸甸的国字号“金名片”纷纷落户龙湾，制造业成为龙湾发展的重要支撑。建区以来，龙湾依靠这些产销量居于全国前列的支柱产业，生产总值从1984年的2351万元，增加到2013年的482亿元，财政收入从1984年的191万元，增加到2013年的55.8亿元，龙湾“脱胎换骨”，最终实现了从农业郊区向工业强区的跨越。

龙湾建区30年，走出了一条符合区域实际的路子。30年积累的优势，将伴随龙湾的未来发展被不断放大。

迸发活力的创新高地

龙湾建区30年的成效令人瞩目，但是，与温州其他地方的发展如出一辙，虽然拥有诸多产业“金名片”，但企业低小散、产业创新程度不高等问题，依然是龙湾发展过程的最大制约。

经济总量上去之后，如何依托科技创新加快转型升级？这成了龙湾发展过程最大的“心病”。

2012年10月11日，继杭州、宁波、绍兴之后，我省第四个国家级技术产业开发区——温州高新区在龙湾正式挂牌成立。打造中国民营经济转型发展示范区、科技与金融结合实验区、温州科技创新引领核心区……温州高新区自诞生之日起，就承载着温州转型升级的期冀和梦想。

入列“国家队”后的高新区，在原有产业基础上，更加明晰定位，勾勒出了“2+2+1”的现代产业体系，即培育激光与光电、先进装备制造等两大产业集团为领军产业，新材料、高新技术服务业为辅助，传统优势产业，则主打“提升”牌。其中，被科技部列入首批十大创新型产业集群的“国字号”领军产业——激光与光电产业实现集群式发展，去年共引进了18个高端激光与光电项目，其中包括国际著名激光专家顾波博士创新团队的PEC激光高端设备集群制造港项目。而位于温州高新区科技园的“激光与光电产业孵化园”，联合研究院、检测大楼等也已实现开工建设，预计2016年可建成投用。

对于龙湾来说，高新区显然是一次重大的机遇，短短一年多时间，温州高新区与龙湾区就在“政区合一”的体制框架下实现融合，并走出了一条独具特色的发展新路径：以科学为翼，以创新为魂，借势筑高地，新兴产业风生水起；引才筑平台，驱动产业转型升级；借策促融合，科技金融合力振实业。龙湾也借助了这个契机，立足于原先沿海产业带、民科基地、滨海大开发的主平台优势，加快民科基地建设，促进龙湾产业和城市空间布局的调整优化；完善行业发展规划，引导支持特色优势产业发展提升；大力培育高新技术产业和新兴产业，加快非公经济发展；大力抓好现代服务业和新兴产业发展，加速实现产业结构调整和转型升级。

这次机遇逐渐改变着龙湾的产业结构，因为在延续、传承传统产业的过程，龙湾缺失的正是创新种子在这里裂变。如今，这一切随着高新区的落地而“水到渠成”，龙湾也因此立足传统，实现着新一轮的腾飞：力争到2015年底，龙湾区社会工业增加值达到205亿元，年均增长8%以上，其中高新技术产业增加值占工业增加值比重达到36%。

宜商宜居的滨海新城

城在林中，水在城中，人在景中。“建设‘两富’现代化新龙湾，就是把生动活泼的城市生活与美丽恬静的环境和谐组合，让城乡居民共享改革发展成果。”龙湾区委副书记、区长陈应许如是说。

龙湾建区之初由几个乡镇拼凑而来，有区无城不仅是一种尴尬，更是掣肘区域发展的桎梏。随着城市东移，龙湾作为温州新型城市化主战场的“造城”画卷越发壮丽。

从昔日杂乱无章的农村旧貌，到接轨城市的一幢幢崭新高楼，近年来，龙湾区把城中村改造作为城市转型的重中之重，在坚持城市建设房屋征收、城中村改造、农房改造集聚建设与中低收入市民保障房建设政策“四策合一”并行的情况下，大力拆建结合推进改造。城中村改造并非一刀切地复制城市模板，她以“美丽乡村”“城市中心区”两大概念为主题，突出自身特色。此外，借助龙湾城市中心区、空港新区、高新区等产业大平台建设，明确定位，将城市框架进一步拉开，使城市空间也得以进一步拓展，宜居宜商的特色更加明显。尤其在大手笔建设商圈中，自2012年万达广场建成开业后，犹如巨大磁场吸引大量商气、人气，城市东部商贸中心初现雏形。

交通犹如城市的血脉，活跃起城市的神经末梢。从过去“汽车跳，龙湾到”，到现在一条省道——77省道，一条高速公路——甬台温高速，三条都市区级快速路——瓯海大道、温州大道、滨海大道，日臻发达的交通互联，让百姓体验着城市生活的美好。而在未来，龙湾还将形成机场大道、温州大道东延、环山北路、大罗山隧道、环山南路、瓯海大道，以及330国道、228国道、塘永公路为骨架的“六横三纵”路网，加上甬台温、甬台温复线、金丽温三条高速和S1、S2、M2三条市域铁路，有望形成15分钟外出交通圈。

提到环境，在不少人的印象中龙湾得不到加分。的确，经历了上世纪90年代，高污染、高耗能的“低、小、散”生产业态，龙湾的环境受到了致命的破坏。不过，随着蓝田电镀基地启动；印染、化工、造纸等六大工业产业转型升级，龙湾的环境也悄然发生着变化，水清岸绿回归视野，结合龙湾瑶溪旖旎风光，大罗山森林公园、瑶溪风景区、钟秀园、龙湾区河泥荡文化公园和基本建成的黄石山中国姿态雕塑公园、茅竹岭公园、龙翔湖公园如今已成为市民休闲度假郊游的好去处。中国书法之乡花落龙湾、居家养老服务城市和农村社区全覆盖……

所有的一切，从另一个纬度诠释着龙湾城市的发展方向。

蓄势待发的美好愿景

经过30年发展，龙湾作为温州大都市建设东部主战场的位置已经确立。但在这个节点上，龙湾所要面对的挑战，依然是巨大的。

龙湾区30年的历程，经历了起步阶段、进入全面开发开放阶段、迈入大建设大发展阶段、跨入转型升级科学发展阶段，如今，则处在一个城市化和工业化齐头并进的“质变”阶段。

龙湾将今后一个时期的重点，放在了主攻推动产业转型、建设现代都市和深化环境治理上，以此适应经济发展新常态，应对日趋激烈的区域竞争新形势，努力打造一座创新、时尚、宜居之城。

产业转型，龙湾将倚仗国家级高新区和温州金融综合改革试验区两大“国字号”金名片，全力打造高新科技园、高新创新园、高新金融园、高新航空园等四大产业园，加速培育激光光电、文化创意、电子商务与信息软件等“领军式”产业旗舰；城市建设，将依托便捷的交通，狠抓高新区核心区块、城市中心区、空港新区等三大平台建设，打造集商务、文娱、旅游、休闲等功能为主的新型城市业态；环境治理，则把生态建设作为最大的民生，全面深化“五水共治”、“三改一拆”等工作，强化源头治理，努力还老百姓以蓝天碧水。

明确具体的方向，龙湾开始了拓展自身优势的“圆梦”行动。龙湾区委书记王军告诉记者，当前的龙湾，占据了三个比较独特的优势，即得天独厚的区位综合优势，尤其在今天，陆、海、铁、公、水一体化的交通布局已经初见雏形；其次是拥有独特的政策资本优势，温州国家级高新区获批并与龙湾“政区合一”，这就意味着龙湾企业有条件在金融组织、服务、管理体系及民间资本金融创新方面深度探索、先行先试；再者是具有独有的空间拓展优势，已经启动实施的全国单体面积最大、占地43万亩的温州瓯飞围涂工程，龙湾占了48%，这可为龙湾乃至温州重大项目落地提供巨大的空间。

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。龙湾如今正站在一个全新的起点上，我们期待龙湾不负历史之托，面向未来，依然一路精彩！