龙湾城乡互联开启百姓幸福生活源泉

　　上世纪80年代，进城，买一套带电梯的高楼套房，享受现代化的社区服务，是农民最向往的事。

　　2008年，位于龙湾城市中心区的东林村启动旧村改造；2011年，一期2幢12层高的安置房交付使用。林振钦是第一批搬入高楼的村民，四房一厅，170多平方米。说起现在的套房，他眉飞色舞：“还带着一个大露台，种的有机蔬菜都能自给自足。出门车程不足5分钟就是万达广场。步行三五分钟，便是中心区的滨水公园、文化中心，孩子上学也便利，我们过的就是城里人的生活。”

　　像林振钦一样，30年来，龙湾全力推进城市化，20万农业户籍人口经历了一场巨变：搬离老旧土坯房，住进高楼新社区；老来不用靠儿养，退休养老有保障；农业不再只是图个温饱，而是致富有奔头的产业，农村成为百姓安居乐业的美丽家园。

　　农村变社区，变的不仅是居住环境

　　“城不城，乡不乡。”林振钦告诉记者，3年前的东林村，村容村貌远不如人意，厂房、民房、沿街商铺混杂。

　　“百姓要改旧村的呼声大，但一直推进不顺利。”龙湾区城市化办公室主任倪士章介绍，“究其原因主要是拆迁安置补偿的政策不统一，城中村改造一个政策，重点工程房屋征收又一个政策，百姓的房子常常是隔了一条田岸，拿的补偿款天差地别。”

　　龙湾开始出组合拳。抓规划，出台《1+6城中村改造方案》，将龙湾区下辖的六个街道、96个村，全面纳入龙湾城市化的规划中；抓政策制定，推出了龙湾版的“四策合一”。倪士章说，三年间，48个项目开工建设，总投资达到了179亿元。建成后安置房有15580套，其中整村拆迁的就有11个村；抓多渠道融资，创新推出的龙兴惠民1号基金，拿到了5亿元的资本金。通过BT合作，找到了中铝、中铁等“中”字头、国字号的企业合作建房。

　　目前，城中村改造项目建设进展顺利，东林的二期、蒲州下埠村安置房均已结顶，海滨教新村地下室开挖快完成，状元的新元村已进入摸文定位阶段，过不了多久，上万农户就像林振钦一样住上漂亮的新居。

　　“我们要引导农民变成市民，把农村变成社区，变的不仅是居住环境，还要满足农民对公共服务品的需求。为此，我们必须大力推进基本公共服务均等化，更好地服务民生。”龙湾区委书记王军介绍，近几年龙湾全面启动了村级组织设置改革试点和社区规范化建设工作。截至目前，社区“五大中心”已实现全区覆盖，城乡公交实现一体化。社区卫生服务业基本实现“20分钟就医圈”的普及。今年9月，龙湾还启动办理被征地农民选择参加城镇职工养老保险业务，该项政策，惠及龙湾5.56万名(其中已经到达退休年龄的有3.5万名)被征地农民的切身利益，目前已有近6200人办结。

　　“我今年刚好51岁，上个月把手续一办，补齐不足的养老保险费，这个月就可以领1500多元的退休金了。”海滨教新村的徐女士为这项“政府红利”点赞，“以前靠种田吃饭，今后可以靠养老金生活了！”

　　农业新布局，布的是更有奔头的产业

　　眼下正是草莓上市时节，位于永兴街道的日盛休闲农业观光园迎来一拨又一拨的城里游客，采摘，垂钓，再吃个农家乐，周末一天变成能游、能赏、能品的亲子悠游时光。而对于农场主和在这里上班的“农民”来说，客人越多，他们的收入越可观。

　　龙湾区农林局纪检组长王洪彬介绍，龙湾历来是温州的“鱼米之乡”，但随着现代工业化、城市化的推进，农业发展空间被大幅挤压，单就粮油播种面积来看，1984年的18万余亩，如今已下降到1.8万余亩。如何在有限的土地资源上，打造出一条既符合区域规划，又能铺出一条农户致富奔梦的都市型现代农业发展之路，成了龙湾农林部门改革创新的题中要义。

　　王洪彬介绍，近十年来，龙湾农业一直秉承着“以高新农业产业强区，以优势农业产业强镇，以特色农业品种强村”的现代农业发展理念，推进土地流转，调整农业布局，加大农业科技含量，逐渐实现从传统农业向现代农业转变。

　　“像日盛这种能游、能赏、能品、能产的休闲农业观光园，就是我们土地流转后，引入工商资本、规模经营的一种方式。”王洪彬介绍，30年前，村民种一亩水稻田一年种两季的毛收入为4000元，如今家里若有2亩土地入股村里的土地合作社，每年租金少则1200多元，多则可有2000多元，年底还有分红。若就近在农业园参与田间管理，朝九晚五上班，每月还可以拿到2000元的底薪，年终还有“绩效奖”。

　　都市农业带动的多方辐射效益日渐显现，龙湾现代农业的步伐日益加快，目前已建成了以莲情文化园、日盛休闲观光园为代表的观光休闲农业；以永兴、海滨为主要供应基地的名优蔬果生产功能区；以永兴为主要生产基地的高效粮食生产功能区；以永兴、灵昆为主的生态畜禽养殖功能区和现代渔业产业功能区，形成了颇具龙湾特色的“两带六区”都市型现代农业发展格局。莲情文化园、日盛休闲观光园、雅林现代农业园等项目共吸引工商资本1.5亿元。

　　农产品附加值提高了，农村就业率提高了，农民收入随之增加。统计数据显示，1990年，龙湾农村居民人均纯收入1052元，2013年，跃升到了20717元，翻了20倍。

　　城乡统筹，百姓幸福生活的源泉逐渐开启。(郑海华应瑞新 ))