全区96个村实施“小微权力”规范运行

　　在一些街道正在为重点工程政策处理而感到束手无策时，状元街道山西岙村的S1线主线涉及42户政策处理已经基本完成，三郎桥片环山路政策处理平稳推进，多年政策处理无果的状元桥村建设地块、西台村天然气LNG应急气源工程已经顺利进场施工……这些困难重重的重点工程政策处理工作在状元街道《村务“权力清单”二十条》的推动下，仅用2个月时间就得到妥善解决。借鉴状元的成功经验，日前，我区村级“小微权力”规范运行工作全面铺开，全区96个村将于一个多月后实现“权力清单”公开。

　　中兴大道延伸段工程是今年状元街道重点任务之一，由于此次征地首次施行新政策，政策处理涉及的三郎桥村村民对新政内容不了解而产生分歧，导致工程政策处理受阻。“二十条”出台后，三郎桥村立即组织召开村民代表大会，将“权力清单”告知村民，让村民知晓村级权力。很快，中兴大道延伸段征地事宜得到村民理解和支持，仅用一个来月时间就完成政策处理，使工程得以顺利推进。三郎桥村村监会主任赵冬梅告诉记者，“二十条”出台后，村里的重大事件都要经过党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议，最后再通过村民代表大会决议等5项程序，村务运行更加透明了。村民李先生对该政策的实施叫好，“以前村里的大小事务只有村干部知道，村民都不了解，现在‘清单’一出，干部有什么权力、什么事情该找什么部门、几天内可以办结都一清二楚，我们也不用对村干部持怀疑态度。”

　　在状元街道，每个党代表和村民代表都人手一本《状元街道村务工作权力清单二十条》及一份各自村的“小微权力”清单。这两份材料上分别公布了村里的年度规划、财务预决算、资金使用、征用(收)土地及期各项补偿款分配使用、党员发展、印章管理等等。状元街道党工委书记林新林说，现在村里大到一项工程、小到一支笔一本本子的采购均配备了相应的“使用说明”，具体内容涵盖了群众关注的方方面面和全套流程，对于村干部应该按照哪些程度和步骤办理，什么时候办完，权力清单上都写得清清楚楚。据统计，“小微权力”规范运行试点工作开展近两个月以来，街道关于村里的干部违纪和决策、财务不明等情况的信访量同比下降25%。赵冬梅对此感触颇深:“村级‘小微权力’运行后，自己的思想负担轻了许多，以前生怕对村务监管不到位而犯下错误。现在《村务“权力清单”二十条》的出台，既可以让我们放手开展村务管理，又打消了群众对我们村干部的无端猜疑。”

　　据悉，今年以来，我区已在机关事业单位全面推行“权力清单”制度，并在政府门户网站上，公布了34家区级部门3510项行政职权事项;在街道层面，在状元街道试点开展了党工委权力清单工作，梳理职权共331项，编制流程图48张，公开了生育初审、发放优待金等58项事项。“现在，我们把这项制度向农村基层延伸，就是要提高从源头上防治腐败的能力。”区纪委书记王慧杰说，农村“小微权力”运行直接面对群众，直接关系民生，是群众感受最深刻，关注最迫切，关系最紧密的一项权力。但当前农村基层权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，一直是基层信访件高发的重要原因。据区纪委今年的信访受理情况统计，反映村干部违反廉洁自律规定的行为占信访总量的69.23%，其中73.33%是涉及村干部涉嫌贪污贿赂行为。推行村级“小微权力”公开，既是给“踩红线”的村干部“刹车”，又能让村民知道、理解和积极地参与村集体工作。

　　据了解，我区将于今年12月底前完成各街道村级“小微权力”规范运行试点工作，2015年1月底前全面实现96个村“小微权力”规范运行全覆盖。(应瑞新)