龙湾状元探索村级“小微权力”规范化运行

　　从一支笔、一个簸箕，到一次维修、一个工程，村里的每一笔支出都得是明白账——在龙湾状元街道，随着村级“小微权力”规范化运行试点，20项村务权力配上了“使用说明”，村里的大小支出都受到群众监督，避免村级权力私化。

　　一个村级组织权力到底有多大？过去也许很难说清楚。毋庸置疑的是，随着城乡一体化步伐加快，农村的土地等生产要素变得抢手，看似“小微”的村务权力，一旦私用滥用，也会对群众利益造成严重侵害，影响到农村经济发展。针对基层权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，龙湾状元街道从去年开始探索基层权力公开透明化运行，于全市率先在网上“晒出”街道党工委“权力清单”，并在此基础上探索村级“小微权力”规范化运行。

　　今年10月，该街道正式编制出台“小微权力”清单——《村务工作权力清单二十条》，规范了村级集体和便民服务20项权力事项，并绘制了村级招投标管理、村级财务管理、阳光村务、村级集体资产资源处置、村民救助款申请等18个流程图。同时，该街道规定，农村党务、村务、财务情况每月都要在电视上公开，重大的村级事务还要通过民主听证会等途径，落实群众的知情权、参与权和监督权。群众、村监会和上级部门共同构成监督体系，对违反“小微权力”运行规定的，采取党纪处分等追责措施。

　　“小微权力”清单如何发挥作用，状元街道大岙溪村村民有过切身体会。前不久，该村召开村民代表大会，40多名代表审议了森林消防管理用房的建设方案，讨论甚至细致到“采用红砖”这样的细节。有一回，施工现场出现一批沙砖，立即被村民反映，并换回红砖。村监会主任陈丽丽说：“‘小微权力’清单公开村务信息后，村里人人都成了监督员，有效避免了村级权力变成‘糊涂账’。”

　　“基层权力再小再微也应晒在‘阳光’下，装进制度的笼子。”状元街道党工委书记林新林说，“小微权力”清单好比给村务权力配上一本说明书，让村干部明确自己该做什么、不该做什么。既方便了老百姓参与监督，又防范了“踢皮球”、吃拿卡要、以权谋私等现象的发生。

　　据悉，在状元街道试点的基础上，龙湾今后将向其他街道推广“小微权力”清单的做法。除了村级财务收支，村里发展党员、选举村干部等事项也都将列入清单。

　　姜巽林方淼