龙湾创建省级示范文明城区工作纪实
龙湾是温州的东大门，它的发展，与温州休戚相关。对于初来温州的外地游客而言，龙湾形象如何往往就等同对温州的印象。
2007年、2011年，两个重要的节点，龙湾区相继创成省文明城区工作先进区、省级文明城区，城市文明程度的加码，让这座城市更显品位与品质。
今年4月，龙湾获得了今年全市唯一一个省级示范文明城区的创建资格。自2012年创建工作开展以来，全区上下坚持把创建省级示范文明城区作为重要任务，以“六城联创”、“联创百日攻坚”等活动为抓手，全力以赴抓创建、抓整治、抓基础，做了大量卓有成效的工作。相继创成或复核通过了中国书法之乡、全国义务教育均衡区、省级文化先进区、省级体育强区、省级药品安全示范区等一大批国家级或省级荣誉区创建，文明创建工作遍地开花，硕果累累。
现在的龙湾，一幅文明和谐的新画卷正从容运笔，一股崇尚文明和谐有序的新风尚蔚然形成。
打造和谐民生 激发创建热情
“创建省级示范文明城区带来怎样的变化？”在乐一体育休闲公园，在跳广场舞的村民郑丽丽告诉记者，“家门口能有这样一个休闲健身广场真是太好了，我们跳广场舞不用挤在垃圾堆边上了，也不用总是去学校和学生抢操场了”。
“2年前的乐一体育休闲公园，还是一处废田，里面堆满各种垃圾。通过创建活动，如今变成居民休闲娱乐的好去处。”永兴街道负责人告诉记者。
“身体跟着节奏摆动起来”，在元庄社区里，一群“小候鸟”们在老师的指导下，踏着音乐的节奏，有模有样的跳起了拉丁舞。“放心课堂”的设立，也得到了诸多“小候鸟”和家长们的拥护。“咱们老百姓身边的这些小事，政府是越来越重视了。”李妈妈深有感触地说。
“文明创建绝不是为了追求一个称号、一块牌子，而是一项民心工程、一项惠民工程。这是优化城市环境、增强城市综合功能、提升城市竞争力、构建和谐社会的需要。”区委书记王军如是说。
状元交通枢纽绿化工程
近年来，区委、区政府着眼办好群众身边事，做了大量细致入微的工作。修复、更新了一批道路、路灯、垃圾箱，城市基础设施得到进一步完善；整治背街小巷、农贸市场等，城市环境日趋改善；新修建标准水冲式免费公厕，解决了市民长期反映的入厕难问题。自2012年以来，全区持续加大对民生工作的投入力度，累计投入财政达22.15亿元(其中2012年投入9.85亿元，占财政总收入73.7%，2013年投入12.3亿元，占财政收入74.7%)。
未成年人是祖国的未来，在实现“春泥计划”村(社区)全覆盖的基础上，去年，龙湾真正实现新社区全覆盖。同时，积极创办未成年人思想阵地，11所未成年人实践基地被评为市级未成年人优秀阵地。值得一提的是，在这些阵地中由民间力量举办的在数量上占据半壁江山，品质也属上乘，如永中街道的白水民俗博物馆，就是由民办企业投资300万元建起，并供未成年人活动免费使用。
加快推进我区四级联动审批机制改革，建立了市、区、街道、社区四级审批服务网络体系，实施了社会保障市民卡工程、公共自行车慢行系统等便民措施，极大方便了市民。
“在家门口，就能把事情办得妥妥的，真好！”日前，我区蒲州街道居民张某从蒲三社区顺利领取了二胎生育证。半个月前，他把相关材料递到社区窗口，现在接到社区工作人员通知后就领到证了。市民有事不出社区就能办好，这是我区开展四级联动审批机制改革后，为市民带来的方便。
龙湾区四级联动审批机制改革不仅把公共服务送到村民家门口，而且是加强和创新社会管理，延伸服务网络、提高办事效率、密切党群干群关系的有效平台和载体。
万达广场正门
建设宜居城区 美化生活环境
走进永中街道罗东锦苑社区，道路干净整洁，绿化带里植物茂盛。路边乱丢生活垃圾的现象不见了，居民赵女士说：“环境整洁了，大家住得也舒服。”在蒲州街道上江路公厕，在附近务工的李先生告诉记者，“这公厕是按星级酒店标准建的，有专人负责看管清洗，比我们家里还干净呢”。
在海滨宁城农贸市场，干净整洁的通道、设置有序的摊位、富含当地文化特色的整体设计。在指定摊位卖凉面的钱先生告诉记者，去年市场通过改造提升，创成了省文明示范农贸市场，那些无证经营的摊点已被取缔，市场环境好了很多。
昔日荒草丛生、垃圾遍地，而今这些地方却变成了一座座环境优美的生态公园，绿意盎然、小桥流水……
这一幕幕景象的改变，折射出我区创建省级示范文明城区的积极效应。
曾几何时，以牺牲环境为代价换来的经济快速发展，让龙湾饱受着生态、社会、人文等多方面的压力。“牛奶河”、“黄河”……曾经屡屡见诸报刊的尴尬，让龙湾有了壮士断腕，知耻而后勇的拼劲和韧劲。治水、拆违、植绿，一项又一项，于民于区域可持续发展的行动，蔚然成风。
以“绿满龙湾”行动为重点，我区统筹推进“四边三化”整治，黄石山、茅竹林、石坦山等山地公园相继开园；水环境得益于持续的治水成效，水质明显提升，一个个昔日满被诟病的“穷山恶水”洗涤干净，新建改建滨水公园70个，新增绿地810公顷，绿化造林9066.4亩，新增人均公园绿地量居全市前列。
以“三改一拆”为切入点，超额完成城中村、旧厂房、旧住宅区改造和拆违工作、道路亮化等年度任务。按照农贸市场星级文明市场标准，先后投入3350万专项财政资金大力开展农贸市场改造提升工作，农贸市场状况明显改善。目前，所有农贸市场均达到二星级以上文明规范市场，其中四星级2个，三星级1个。“两无三化”三年实现三连冠。
除此以外，区人才公寓一期工程、科技创新大楼主楼结顶，F地块大型主题公园、中心区农贸市场等项目加快建设，区规划展示馆、温州机场航空总部大楼等项目实现开工，也都为文明城区发展增添了一道亮丽的风景线。
徜徉其间，现代化的楼房鳞次栉比，绿意盎然的河滨公园、绿道、绿网，让生活其间的人们感受其美好。环境是最大的公共品，与市民生活休戚相关。值得一提的是，根据全市“美丽水乡”滨水公园建设三年计划，龙湾区提前完成三年计划任务。
搭建精神花园 引领社会风尚
每天清晨，状元亭的志愿者们都忙碌的为每一位来喝粥的市民盛上一碗热腾腾的白米粥；在新蒲江社区的爱心食堂，只见身着印有“温州志愿者”字样的红色马甲的社区志愿者正在忙着给老人们准备饭菜……
“慈善地标”——状元亭
市民成为创建活动中最“硬”的软实力，与鹿城“红日亭”齐名的龙湾“状元亭”业已成为城市东部闪亮的慈善新地标……随着创建工作的不断深入，龙湾，正以崭新的面貌呈现新的活力。
如果说良好的硬件与环境建设是文明城市的美丽容颜的话，那么文化就是这座城市美丽的心灵。近年来，我区在创建省级示范文明城区的过程中，不仅注重城区的硬件设施建设，更注重提升城市的文化内涵。通过挖掘以地域文化资源为主的历史文化，塑造以社会主义核心价值观为主的现代文化，并将二者有机结合起来，为省级示范文明城区创建打下了坚实的文化根基。
在省级示范文明城区创建过程中，全区组织开展了“德暖龙湾—道德文明我践行”品牌创建、“最美龙湾人事迹报告”、道德讲堂，社区文化节、社区微舞台等特色鲜明的文明创建主题活动，同时扎实推进农村文化礼堂建设，建成23家农村(社区)文化礼堂和6家企业文化综合体，形成了“一村一品、百花齐放、各具特色”的文化礼堂建设品牌，精心打造了一批群众文化殿堂和精神家园。
为将党和政府对道德模范等“好人”的精神鼓励和物价奖励与对他们的激励、奖励机制落到实处，在出台的《温州市龙湾区“龙湾好人”关怀帮扶工作实施意见》的基础上，启动“龙湾好人”关怀帮扶工作机制。对具有本区常住户籍、或暂住在本区、或工作在本区、或事发在本区的“龙湾好人”与生活困难的“龙湾好人”，进行关怀帮扶。目前已对28名好人进行关心帮扶。而这一综合性的关怀帮扶做法在全省尚属首例。
此外，我区全力推进爱心食堂建设，目前已建成爱心食堂31家，并发文以“双轨制”补助模式给爱心食堂每年2-6万元不等的动行补助，同时按规定，给予差额就餐补助。依托区传统文化促进会，组建首个公民道德教育讲师团，全面开展“道德六进”活动。以自编自采，宣扬道德先进人物和事迹的《龙湾弘德报》，免费向全区群众和在外龙湾人(商会)发放，宣扬我区道德典型，传播道德正能量。
道德论坛现场
市民的素质体现一个城市的文明，没有文明的市民，就谈不上文明的城市。在我区创建省级示范文明城区的实践中，市民的心灵得到了净化，文明素质得到了提升。“爱龙湾争做龙湾好人”渐成社会新风尚。
最美环卫工人张红军面对从垃圾堆里“冒”出来的30万元巨款，给出了最美的答案——物归原主；年过花甲的永兴水潭村村民王进者多次不顾自己的安危下水救人，与张红军两人共同荣获中央文明办主办的中国好人榜“中国好人”称号……如此种种，数不胜数。
吸引群众参与 共谱创城乐章
俗话说，“基础不牢，地动山摇。”
创建基础在基层，活力在基层，关键在基层。“省级文明示范城区创建既要有党委政府的推动，更要有基层干部群众的参与和支持，这是我区创建省级示范文明创建取得成功的关键。”区委副书记、区长陈应许如是说。
创建进程中，我区成立了由区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长的创建领导小组，区委书记带头部署、亲临一线、督查调研，相关区领导挂钩联系6个街道分头推进线上工作；创建工作部门密切协作社区、村，有关责任部门与社区实行结对帮扶，及时帮助解决重点难点问题，实现网格化管理；印发《创建省级示范文明城区的实施意见》、《龙湾区省级示范文明城区职能任务分解表》，责任细化、落实到街道干部，强化“点对点”挂牌督办及“红黄蓝”三色工作建议书制度，强化责任追究，做到了“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”。
区委区政府还将幸福社区的创建活动纳入了区对街道考绩范围，并加大财政支持力度。例如蒲州街道投入200多万元对天鹅湖社区进行整改提升，由名不经传的“丑小鸭”蜕变成环境优美的“白天鹅”。针对部分市民环境意识欠缺、法制观念淡薄、公德素质较差等问题，我区组织机关干部、志愿者、文明巡访员走上街头开展文明劝导活动。
同时，开展基层文明创建细胞工程，组织文明行业、文明单位与村居、社区开展联创共建活动，推动城区文明向农村文明延伸，单位文明向社会文明拓展。截至目前，我区拥有全国创建文明单位工作先进单位1家，省级文明单位14家，省级文明街道1家，市级文明单位59家，市级文明街道1家，市级四星级以上幸福社区5个。
“龙湾是我家，创建靠大家”，龙湾创建省级示范文明城区，也让群众从身边的变化中，切身感受到了城市的文明进步，唤起了群众参与文明城区创建的积极性。
家住万康锦苑的郑先生向记者介绍，他已在这个小区生活了3年多，他从来没有感觉到周边的环境像今天这样干净清爽，也从来没有看到所有的的居民像今天这样“爱干净”。社区的居民被街道、社区、村党员干部带头清扫环境卫生的举动深深打动，纷纷加入到大清扫活动当中来，主动走上街头捡烟头、除杂草……
如今，一只只“党员先锋队”、“夕阳红服务队”，走上街头，他们不仅入户作宣传，还上街做保洁。同时全区各中小学还开展了以省级示范文明城区创建为内容的“小手拉大手、文明同步走”活动，让更多的市民自觉地融入创建工作。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。龙湾的实践生动表明，创建省级示范文明城区不再是一道“远方的风景”，而是实实在在地变成了生活的细节，提升着龙湾城区的文明程度和生活品质。在全市“赶超发展再创辉煌”的大形势下，龙湾正以文明示范城区创建的丰硕成果，开创全区人民的幸福生活和美好未来！（楠仁 陈清）
省级示范文明城区创建大事记
2012年
●3月26日，启动“德暖龙湾—道德文明我践行”品牌创建活动。
●5月16日，成立了温州市龙湾区传统文化促进会，组成弘德讲师团开展道德宣讲论坛、“道德六进”活动，并设立弘德基金，用于助学助困助残等公益活动。
●7月6日-8日，举办龙湾区首届公民道德教育公益论坛，率全国之先以制度的形式将区委理论中心组学习结合到道德论坛。
●7月14日，在瑶溪街道河滨村建成全市首个道德文化主题公园。
●8月，我区率全市之先出台《村居洁化工作考核评比办法》，对全区103个村居(社区)的环境卫生及环卫基础设施维护情况进行督查考评。
●11月，“状元亭”领取了全国首张施粥摊“营业执照”，创新温州民间慈善事业运行模式，筑就道德建设的新地标。
●12月，印发《龙湾区创建全国文明城市暨省级示范文明城区三年规划(2012—2014)的通知》，成立由区委书记任组长的创建工作领导小组，启动创建工作。
2013年
●1月，开展龙湾区第三届道德模范评选表彰和学习宣传活动，我区“状元亭”等10名集体或个人荣获道德模范，5名个人荣获道德提名奖称号。
●4月，组建注册龙湾区首支注册登记的义工队伍——龙湾区弘德义工服务队。
●4月12日，制定印发《关于开展“幸福社区”创建活动的意见》，全面开展“幸福社区”创建工作。
●5月17日—19日，举办龙湾区第二届公民道德教育公益论坛，率全国之先将道德模范表彰结合到论坛中，同时承办了全国道德模范与温州好人座谈会。现场，“龙湾弘德基金”共筹款50多万元。
●5月22日，龙湾承办全市“中国梦·温州梦·我的梦”主题教育活动启动仪式，拉开全市“我的中国梦”主题教育活动序幕。
●8月，在龙湾外国语小学建立全市首个区级未成年人心理健康辅导站。
●9月，我区曾光华等3名公民荣获第四届温州市道德模范或提名奖。最美环卫工人张红军拾金不昧荣获“最美温州人”称号，并与道德模范王进者共同“中国好人”称号。
●10月，制发《关于开展“联创百日攻坚大会战”的实施意见》，开展城中村、市容市貌、城市基础设施、集贸市场、“五小行业”、交通环境等六大整治行动。
●10月，经省委、省政府评定，状元街道被评为浙江省文明街道，区税务分局、区消防分局、龙湾中学、区会计核算中心等4家单位被评为浙江省文明单位。
●12月13日，举办温州市暨龙湾区未成年人心理健康辅导工作骨干人员培训班。
●12月，新建海滨二小、上庄小学等两所乡村学校少年宫，全区实现每个街道有一所“乡村学校少年宫”目标。
●12月，全区形成以道德总堂为龙头，以省、市级文明单位标准示范点为骨干，200多个基层文明单位讲堂为基础的平台体系，实现“道德讲堂”全区覆盖。
●12月，蒲州街道天鹅湖社区、蒲州街道新蒲江社区、蒲州街道蒲三社区、状元街道状元桥社区、瑶溪街道南洋社区等5个社区被市委市政府命名为四星级幸福社区，创成率居全市第二。
2014年
●1月16日，召开龙湾区道德模范座谈会。
●3月，率先全市实现社区居家养老全覆盖。
●4月，省文明办对龙湾开展了省级示范文明城区创建调研，获得创建“入场券”。
●4月2日，召开省级示范文明城区督查通报会。
●4月23日，出台《温州市龙湾区“龙湾好人”关怀帮扶工作实施意见》，设立了150万元的帮扶基金，对给类道德模范和先进典型的关怀帮扶。
●4月25日—27日，开展龙湾区第三届公民道德公益论坛活动。
●5月，在蒲州街道元庄社区建成我区首个新龙湾人未成年人活动中心。
●6月17日，召开省级示范文明城区暨全国文明城市创建动员大会。
●8月1日，全市未成年人思想道德建设工作现场会在我区召开。
●9月25日，召开省级示范文明城区创建工作推进会。
●10月14日，召开省级示范文明城区创建迎检会。
